I den pågående debatten om eventuella hot mot
offentlighetsprincipen vid ett EG-medlemskap är det viktigt
att inte glömma bort hur den tillämpas vid svenska
myndigheter och de hot som finns i vårt eget system.
Vissa myndigheter har uppdragsverksamhet som skall
vara självfinansierande och de har då av regeringen fått
regleringsbrev som ger förutsättningar för dem att ta ut
avgifter. Problemet uppkommer när myndigheterna skall
göra skillnad mellan uppdragsverksamheten och
myndighetsutövningen.
Som exempel kan tas Patent- och registreringsverket, dit
aktiebolag och numera handelsbolag är skyldiga att skicka
in sina bokslut, uppgift om styrelseledamöter och revisorer
samt uppgift om ändringar.
Vill man ha uppgifter från Patent- och
registreringsverket kan man få det på två sätt. Det ena är att
begära enligt offentlighetsprincipen, då man betalar en låg
avgift per sida. Den andra möjligheten är att begära enligt
uppdragsverksamheten, där verket tar ut en väsentligt
högre avgift.
Problemet är att den som begär uppgifter enligt
offentlighetsprincipen möts av betydande svårigheter att få
ut handlingar och det har hänt att man på hög nivå i verket
nekat utlämning av handlingar enligt
offentlighetsprincipen. I verkets prislista, som man
uppmanas använda i alla beställningssammanhang, nämns
inte ens möjligheten att få ut handlingar enligt
offentlighetsprincipen. I ett nyligen avslutat fall har man
varit tvungen att gå till Kammarrätten för att få sin rätt
enligt offentlighetsprincipen beaktad.
Detta är mycket otillfredsställande och JO har påtalat
förhållandet flera gånger. Regeringen bör till riksdagen
lämna förslag om hur offentlighetsprincipen skall
säkerställas vid svenska myndigheter, så att inte deras
kommersiella intressen tar över deras skyldigheter mot
medborgarnas rättighet till insyn i deras verksamhet.
Regeringen bör återkomma med förslag om detta till
riksdagen.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen begär att regeringen återkommer till
riksdagen med förslag till hur medborgarnas rätt till insyn
enligt offentlighetsprincipen skall säkerställas hos
myndigheter med uppdragsverksamhet.
Stockholm den 25 januari 1993
Ylva Annerstedt (fp)