Allt sedan bildandet av kronoparkerna i norra Dalarna
har staten haft ett övergripande ansvar för förvaltningen av
stora fjällområden i Dalarna. Vid sidan om rollen som
fastighetsägare har staten successivt fått ansvar för att
tillgodose olika intressen i fjällområdet. Detta berör bl.a.
tillsyn av efterlevnaden av
terrängkörningsförbudsområden, förvaltning och tillsyn av
naturreservat, förvaltning av ledsystemet och övervakning
av rovdjursstammarna eller vad man i vid mening kan kalla
naturvårdsförvaltning.
I Kopparbergs län finns idag tre stora fjällreservat:
Långfjället, Städjan-Nipfjället och Fulufjället (med
Njupeskär) i Älvdalens kommun. I långfjällsmassivet ligger
även nationalparken Töfsingdalen. Fulufjället och
Långfjället ingår dessutom i naturvårdsverkets
nationalparksplan.
Områdena som i huvudsak ägs av staten genom Domän
är mycket välbesökta och sedan decennier försedda med ett
omfattande ledsystem med rastskydd och andra
anläggningar. Naturvårdsförvaltningen har utförts av
Domänverket och kommer tills vidare att utföras av Domän
Skog AB (tidigare Domänverket) genom Älvdalens
skogsförvaltning med tillsvidareanställd och erfaren
personal. Naturvårdsförvaltningen är till följd av
besökstrycket mycket omfattande och kostnaderna är netto
ca. en miljon kronor årligen. Större delen av dessa
kostnader belastar Domän AB:s egen budget.
Dalafjällen är landets sydligaste fjällområde och som
sagt mycket välbesökt av besökare från främst Syd- och
Mellansverige. Även de utländska besöken ökar.
Friluftsanläggningarna är i fjällreservaten koncentrerade
till områden som får mest besök. Genom kanalisering av
besöksströmmarna fyller anordningarna till stor del behovet
att skydda mark och vegetation.
Riksdagens beslut om Domänverkets bolagisering
innebär bl.a. att fjällen behålls av staten och därigenom
skiljs från Domäns affärsverksamhet. Domän AB kommer
således att på sikt inte att ha ett ansvar för förvaltningen av
fjällområdet. Genom den mer renodlade affärsmässiga
inriktningen på bolagets verksamhet har Domän efter
bolagiseringens fulla genomförande inte heller möjlighet att
skjuta till egna medel för förvaltning av Dalafjällen. Domän
Skog AB har dock beslutat att under en övergångsperiod
bedriva verksamheten med egna medel.
Denna följd av bolagiseringen har inte tagits upp i
samband med bolagiseringsbeslutet. De medel för
naturvårdsförvaltning som bortfaller genom att Domän AB
inte på sikt kan använda egna medel för sådan verksamhet
behöver snarast kompenseras för att verksamheten skall
kunna fortgå i nuvarande omfattning. Vi motionärer vill
också betona att förvaltningen av Dalafjällen kräver en helt
annan arbetsinsats än exempelvis urskogsreservat som skall
lämnas för fri utveckling. De skäl som framförts i
budgetpropositionen av miljöministern att inte utöka
naturvårdsverkets förvaltningsanslag i samband med
Domänverkets bolagisering kan därför inte tillämpas på
Dalafjällen.
Det totala resursbehovet motsvarar i dag fyra
heltidsanställda samt ytterligare resurser för material,
transporter m.m. För verksamheter inom området krävs
dessutom resurser vid Hävlinglägret och Rösjön med två
resurspersoner. För att inte äventyra annan
naturvårdsförvaltningsverksamhet bör därför staten över
naturvårdsverkets anslag tillskjuta ca. en miljon kronor
årligen utöver nuvarande anslag till naturvårds- och
ledförvaltning från och med den tidpunkt då Domän tvingas
överlämna ansvaret för verksamheten (i dagsläget enligt
avtal mellan Domän AB och Industridepartementet 1996).
Verksamheten kräver således att statens anslag till
naturvårdsverket ökar i motsvarande grad.
Den praktiska förvaltningen av fjälleder och
naturreservat i fjällområdet administreras i de övriga
fjällänen i Sverige av länsstyrelsen (miljövårdsenheten)
efter medelstilldelning från naturvårdsverket och berörs i
praktiken inte av bolagiseringen.
Med hänsyn till den nuvarande personalens erfarenhet
av fjällverksamhet bör Domäns personal i första hand
erbjudas de nya befattningar som även en ny organisation
''i framtiden'' eventuellt krävs. Även i övrigt bör ''eventuell
övergång'' till ny organisation ske i nära samråd med
Älvdalens skogsförvaltning.
Med anledning av Domänverkets bolagisering anser vi
motionärer att de i motionen redovisade fakta vad avser
följderna vid bildandet av Domän Skog AB och de
verksamheter som faller utanför Domän Skog AB:s
normala verksamhetsområden måste resultera i att anslaget
för natur- och ledförvaltning ökas med ca en miljon kronor
från och med det datum som avtalet mellan Domän Skog
AB och Industridepartementet löper ut.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att anslaget för natur- och
ledförvaltning framdeles kompenserar kostnaderna för
naturvårdsförvaltningen av Dalafjällen.
Stockholm den 26 januari 1993
Leo Persson (s)
Inger Hestvik (s)
Iréne Vestlund (s)
Bengt-Ola Ryttar (s)
Odd Engström (s)