med anledning av prop. 1992/93:180 Riktlinjer för en kretsloppsanpassad samhällsutveckling
Proposition 1992/93:180 innehåller inte bara förslag till
riktlinjer för en kretsloppsanpassad samhällsutveckling
utan också en rad förslag till åtgärder.
Sammantaget innebär förslagen i propositionen ett
systemskifte inom miljöpolitiken -- ett systemskifte som kan
medföra många positiva förändringar men som samtidigt
kan drabba inte bara enskilda företag och medborgare utan
också marknadsekonomins funktionssätt.
Om propositionen okritiskt läggs till grund för
samhällets fortsatta åtgärder inom miljöpolitiken kan det
leda till flera oönskade effekter.
Förändringen kan i sin förlängning medföra att det
skapas ett slags planekologiskt system som riskerar att sätta
marknadsekonomin ur funktion.
Konsekvenserna av så genomgripande förändringar
måste självfallet analyseras. Kravet på god miljö får aldrig
bli ett självändamål.
Mot bakgrund av det anförda hade det varit önskvärt att
propositionen ägnat särskild uppmärksamhet åt att
analysera vilka konsekvenser förslagen, var för sig och
sammantagna, får för den privata äganderätten,
näringsfriheten och den fria konkurrensen samt vilka
kostnader förslagen i övrigt kan leda till för samhället,
medborgarna och för de enskilda företagen.
Trots den påtalade bristen ser Ny demokrati ändå
positivt på propositionens huvudsakliga inriktning.
Konsekvenserna av förslagen från ovan berörda synpunkter
måste dock ges särskild uppmärksamhet under de närmaste
åren så att det blir möjligt att snabbt upptäcka oönskade
effekter och genomföra nödvändiga förändringar.
Ny demokrati är vidare tveksam till den föreslagna
ändringen i plan- och bygglagen vilken går ut på att det av
lagen klart skall framgå att lagens bestämmelser syftar till
att främja en god och långsiktigt hållbar livsmiljö. Skälen
till tveksamheten är i allt väsentligt desamma som ovan
anförts, nämligen frågan om vilka konsekvenser ändringen
får för den privata äganderätten, näringsfriheten och den
fria konkurrensen. Genom ändringen i portalparagrafen får
ju hela lagkomplexet ett helt nytt innehåll. Innebörden av
lagbestämmelserna kommer att ändras. Tillämpningen blir
en annan. Rättssäkerheten kan uppenbarligen komma i
fara.
Regeringen har tillkallat en utredare med uppgift att se
över PBL. Utredningen skall bl a överväga behovet av
närmare bestämmelser för ökad miljöhänsyn i den fysiska
planeringen. I det sammanhanget kommer tillämpningen av
kretsloppsprincipen att särskilt uppmärksammas.
Resultatet av utredningen skall redovisas i etapper med
slutredovisning den 30 april 1994.
Regeringen menar att det finns skäl att redan nu
tydliggöra kraven på att planläggning skall främja en god
och långsiktigt hållbar livsmiljö. Ny demokrati delar inte
den uppfattningen. Ändringen i PBL bör därför anstå till
senare när läget klarlagts.
Hemställan
Med hänvisning till den anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om behovet av särskilda analyser i
fråga om konsekvenserna av en kretsloppsanpassad
samhällsutveckling för den privata äganderätten,
näringsfriheten och den fria konkurrensen,
2. att riksdagen avslår förslaget till lag om ändring i
planoch bygglagen.
Stockholm den 18 mars 1993
Christer Windén (nyd)
Claus Zaar (nyd)