Under senare år har betydelsen av att säkra och förnya
försörjningsmöjligheterna i glesbygderna fått ökad
uppmärkamhet. De negativa följderna av en kontinuerlig
avfolkning, samt glesbygdernas positiva roll i landets
ekonomiska, sociala och kulturella liv, har ekänts som
samhällsfrågor av nationell vikt. Det regionalpolitiska
arbetet har därmed kommit att få nya inslag. En särskild
myndighet har skapats för att på ett mer övergripande sätt
arbeta med glesbygdernas problem och förverkliga målet
att ta tillvara deras utvecklingsmöjligheter.
Ett uttryck för den här beskrivna strävan var det sedan
1987 löpande särskilda åtgärdsprogrammet för jordbruket i
norra Sverige. Programmet hade en bred landsbygdspolitisk
karaktär. Syftet var att, genom att stimulera kompetens och
nyorientering av lokala småskaliga verksamheter, bidra till
att ge glesbygderna nytt liv och kompensera för minskad
sysselsättning i det mer traditionella jord- och skogsbruket.
Programmet har haft sin tillämpning i de sju skogslänen.
Det har verkat under budgetåren 1987/88--1991/92. Den
utvärdering som gjorts av Jordbruksverket (f.d.
Lantbruksstyrelsen) har gett en mycket positiv bild av
resultaten. Inom ramen för programmet har initierats 280
projekt. Verksamheten har varit av mycket mångsidig
natur. Ett brett spektrum av åtgärder har genomförts.
Genomförandet har präglats av verklighetsnärhet och
effektivitet. Anslagets flexibla natur har uppmuntrat till
initiativ och nytänkande såväl hos ansvariga länsorgan
(lantbruksnämnder/lantbruksenheter) som hos
lokalbefolkningen. Nya verksamheter har startats, nya
grupper människor har kunnat aktivera sig.
Kompetensutveckling har skett, vilket har bidragit till att ge
programmet en långsiktig effekt. Anslagets form har visat
sig överlägset de mer traditionella stödformerna.
Bland de åtgärder och effekter som tagit form under
programperioden kan nämnas:utbildning syftande till
generell småföretagarkompetens nya, ekologiskt
inriktade former av lantbruk av kombinations- och
binäringar till det traditionella jord- och skogsbruket nya
självständiga småföretag aktivering av kvinnors
självständiga roll i glesbygden
Detta anslag som representerar en delvis ny och mer
dynamisk stödform, avskaffades på förslag av
Jordbruksdepartementet vid budgetårets slut den 30 juni
1992.
Denna åtgärd är att beklaga och den rimmar illa med de
politiska riktlinjerna för nutida svensk glesbygdspolitik.
Just denna direkta, flexibla och offensiva form av stöd
borde vara ett naturligt inslag i modern glesbygdspolitik.
Den stämmer också ovanligt väl med andra mer generella
samhällspolitiska mål, inte minst på jämställdhetens
område.
Vi är medvetna om att budgetläget f.n. inte är gynnsamt
för ökade statliga utgifter. Men just av detta skäl är det
viktigt att slå vakt om sådana staliga program som är
effektiva och förnyande. Därför bör ett anslag av samma
karaktär som åtgärdsprogrammet för norra Sverige på nytt
införas i budgeten. Det tidigare programmets omfattning
var så pass blygsamt, att det utan särskild svårighet bör
kunna inpassas i den totala ramen för regional- och
jordbrukspolitiken. Dels bör man se saken så, att
programmet får positiv effekt på andra delar av de
offentliga utgifterna -- främst kanske de
arbetsmarknadspolitiska och sociala. Dels kan till någon del
en omprioritering inom länsanslagen eller inom det
livsmedelspolitiska omställningsprogrammet ge utrymme.
Förenklingar inom administrationen och en viss ökning av
dess inkomstbeting kan möjligen också bidra med ett
mindre utrymme. Erfarenheten talar uttryckligen för att en
fortsättning av programmet är värt detta.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om återinförande av ett anslag om
50 000 000 kr med beteckningen Åtgärdsprogram för
jordbruket i norra Sverige,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om finansieringen av anslaget.
Stockholm den 23 januari 1993
Britta Sundin (s)
Leif Marklund (s)
Sigrid Bolkéus (s)
Nils-Olof Gustafsson (s)
Lisbeth Staaf-Igelström (s)
Carin Lundberg (s)
Inger Hestvik (s)