med anledning av prop. 1992/93:130 Vissa jordbrukspolitiska frågor
Forskning, rådgivning och information om tätorternas
yttre miljö med hjälp av restituerade
handelsgödselavgiftsmedel
Enligt beslut av riksdagen skall prisregleringsavgifter på
handelsgödsel (fr.o.m. budgetåret 1982/83) samt på
bekämpningsmedel (fr.o.m. budgetåret 1986/87) som ej
tillkommer jordbruket kollektivt återföras till respektive
sektor. En av dessa sektorer som för närvarande erhåller
restituerade avgiftsmedel är den som omfattar byggande
och förvaltning av tätorternas offentliga grönområden, dvs.
parker, trädgårdar i flerbostadshusområden, kyrkogårdar,
idrotts- och friluftsområden m.m.
De återförda medlen till offentliga grönområden, som
mest 10,9 milj.kr. för budgetåret 1987/88, har använts för
att bygga upp forskning och utveckling samt rådgivning och
information om den yttre miljön i våra tätorter.
Huvuddelen av medlen har efter beslut av MOVIUM:s
styrelse kanaliserats via Byggforskningsrådet, BFR.
Enligt regeringens proposition 1992/93:130 får dessa
regleringsavgifter tas ut till den 1 januari 1993.
Propositionen tar inte ställning till vilka konsekvenser ett
avskaffande av prisregleringsavgiften får för sektorer
utanför jordbrukets. Ett borttagande av dessa avgifter utan
tillskott av andra resurser skulle drastiskt förändra
möjligheterna att bedriva forskning, rådgivning och
informationsverksamhet om den yttre miljön i våra tätorter
under 90-talet.
Vad gäller området offentliga grönområden har
uppbyggnaden av verksamheter i huvudsak skett i
samarbete mellan MOVIUM och Byggforskningsrådet
(BFR). MOVIUM beslöt 1982 att huvuddelen av de
aktuella avgiftsmedlen skulle användas till forsknings- och
utvecklingsarbete och fördelas av BFR efter samråd med
MOVIUM. BFR hade dessförinnan tillskjutit FoU-medel
till detta område i storleksordningen 1,5 milj.kr. per år
räknat i 1981 års prisnivå. Om inga andra medel ställs till
förfogande när prisregleringsavgifterna avskaffas hotas hela
den kompetensuppbyggnad kring tätorternas yttre miljö
som ägt rum under snart tio år.
Detta är särskilt allvarligt med tanke på den ökade
betydelse som tillmäts den yttre miljön i våra tätorter, vilket
ytterligare accentueras av att snart 90 %
av Sveriges befolkning lever i tätort. Närmiljön, dvs.
parker och grönområden, utgör för dem den primära
platsen för lek, idrott, motion, naturupplevelser och
avkoppling. Dessutom utgör de viktiga naturresurser i form
av mark, vatten, växter och djur som vi måste hushålla med
på ett förnuftigare sätt än hittills. För detta krävs ökade
kunskaper om och större förståelse för stadens ekologi,
vilket kräver resurser för forskning, rådgivning och
information. Aktuella projekt i MOVIUM:s FoU-program
behandlar frågor om komposterbart avfall,
dagvattenhantering, flora och fauna, klimat och
luftföroreningar, kretslopp mellan stad och land samt
skolträdgårdsverksamhet.
MOVIUM -- Sekretariatet för den yttre miljön
För bedrivande av forskning och utveckling,
uppbyggnad av en rådgivningsverksamhet samt information
har MOVIUM för närvarande ett årligt ramanslag på ca 3,2
milj.kr. Detta anslag, som kommer från restituerade
prisregleringsavgifter, finansierar idag 40 %
av MOVIUM:s totala verksamhet och utgör en
förutsättning för sekretariatets nuvarande aktivitet och
bemanning. För en fortsatt utveckling av MOVIUM:s
verksamhet beräknas resursbehovet under den kommande
treårsperioden till 5 milj.kr.
per år.
BFR:s program ''Grönområden i tätort''
BFR finansierade viss forskning inom detta område före
1982, men det var först i och med de restituerade
prisregleringsavgifterna som man fick möjlighet att
långsiktigt bygga upp forskarmiljöer vid olika högskolor.
Sedan 1982 har BFR förfogat över i genomsnitt 6 milj.kr.
per år restituerade medel (exkl. anslagen till MOVIUM,
som omväxlande utgått direkt från
Jordbruksdepartementet eller kanaliserats via BFR). Några
egna statliga resurser har BFR inte satsat på detta område
sedan avgiftsmedlen tillkom.
BFR och MOVIUM har gemensamt utarbetat ett
program för forskning och utveckling om grönområden i
tätort. I sin anslagsframställning 1990/91 samt plan för
1990--93 (G20:1989) uttrycker BFR oro för programmets
genomförande på grund av att det inte finns en långsiktig
finansiering. Försvinner prisregleringsavgifterna utan att
andra finansieringsmöjligheter kommer i stället kommer
detta i realiteten att betyda en drastisk reducering av
forskningsresurserna inom detta område.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om sambandet mellan
prisregleringsavgiften och MOVIUM:s fortsatta
möjligheter att utveckla forskning, rådgivning och
information om tätorternas miljö.
Stockholm den 18 november 1992
Karin Wegestål (s)
Birthe Sörestedt (s)