med anledning av prop. 1992/93:101 Den statliga statistikens finansiering och samordning
I propositionen läggs fram principer och förslag som
syftar till att göra styrningen av den statliga statistiken
effektivare. En ny ansvarsfördelning mellan Statistiska
centralbyrån och andra myndigheter föreslås.
Den nuvarande beslutsmodellen för styrning av statlig
statistik slopas. Beredningen av dessa frågor sker i
anslutning till regeringens ordinarie arbete. Frågor rörande
förfoganderätt till statistisk information samt sekretess och
integritetsskydd skall utredas i särskild ordning.
Vidare behövs en särskild genomförandekommitté för att
i samråd med departement och myndigheter i detalj planera
hur ett genomförande av en ändrad ansvarsfördelning skall
ske. Förslag från denna kommitté förutsätts föreligga den 1
april 1993 och förändringarna avses genomföras successivt
fr.o.m. den 1 juli 1993.
Enligt propositionen får emellertid SCB behålla det fulla
ansvaret för sådan officiell statistik som griper över flera
sektorer, som saknar en entydig huvudanvändare eller där
det påtagligt gagnar förtroendet för statistiken. Regeringen
avvisar därmed i allt väsentligt förslagen från 1990 års
statistikutredning.
De principer som ligger bakom detta ställningstagande
från regeringens sida är utmärkta och välgrundade. De
innebär bland annat också att det i sista hand är riksdagen
som har ansvaret för vilken officiell statistik om
samhällsförhållandena som är tillgängliga för allmänhet,
massmedia, forskning och myndigheter.
Cirka 30 procent av SCB:s nuvarande anslag överförs
emellertid som uppdragsmedel till andra myndigheter. Det
klargörs inte i propositionen om dessa myndigheter i sin tur,
på samma sätt som SCB nu gör, skall redovisa sina
överväganden i offentliga statistikprogram för riksdagens
ställningstagande efter beredning i regeringskansliet.
Exempel på områden som regeringen anser kan
undantas från dessa underliggande principer handhas av
jordbruksverket, socialstyrelsen, arbetarskyddsstyrelsen
och högskolornas servicemyndighet samt skolverket som
redan är undantaget.
Man kan ifrågasätta dessa bedömningar. Ingen av dessa
myndigheters statistik används bara inom den egna sektorn.
Jordbruksstatistiken är inte bara av intresse för
jordbruksverket utan också för naturvårdsverket, för
glesbygdspolitiken, för livsmedelspolitiken och är
naturligtvis en del av underlaget för nationalräkenskaperna.
Kommunförbundet och landstingsförbundet är minst
lika viktiga användare av socialtjänststatistik som
socialstyrelsen. Dessutom finns nu den nya
folkhälsomyndigheten. Riksförsäkringsverket är både
användare och producent av viktig statistik för både
socialtjänsten och hälso- och sjukvården.
Vår uppfattning är att riksdagen bör vänta med
ställningstagandet till dess att utredningen om
förfoganderätten, integritet m.m. har redovisat sina förslag.
SCB har i sitt förslag till treårsprogram för budgetåren
1993/94--1995/96 redovisat en djupgående inventering av
den officiella statistikproduktionen och därvid särskilt
uppmärksammat de anpassningskrav som följer av EES-
avtal och ett framtida medlemskap i EG. I SCB:s förslag till
budget åtar sig verket besparingsåtgärder som frigör cirka
60 mkr.
Några motsvarande besparingar följer inte av de förslag
som framläggs i propositionen. Tvärtom kan de leda till
fördyringar. SCB är också en av de myndigheter som bäst
kunnat tillämpa principerna för treårsbudgetering.
Vårt förstahandsförslag är att regeringen tar ställning till
SCB:s treårsprogram och de resonemang som förs där om
förbättrad tillgänglighet för användare som behöver tillgång
till longitudinella och tvärsektoriella underlag för analyser
av faktiska och beräknade effekter av åtgärder och
program.
Regeringen kan därvid redovisa eventuella förslag till
förändrad finansiering för de statistikprogram där sådan
ändrad ansvarsfördelning möjligen är lämpad. Någon
särskild genomförandekommitté behövs då inte.
Vidare bör regeringen därvid slå fast att den myndighet
som genomför statistikproduktion bör ha registeransvar och
förfoganderätt över de register som behövts för
produktionen. Någon särskild utredning därom behövs då
inte.
Vårt andrahandsförslag är att riksdagen väntar med sitt
ställningstagande till dess att utredningen om
förfoganderätt, integritet m.m. och
genomförandekommittén har avlämnat sina förslag.
Hemställan
Med hänvisning till vad som anförts hemställs
1. att riksdagen godkänner de principer m.m. för
ansvarsfördelning och finansiering mellan SCB och övriga
myndigheter som anförts i motionen,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om principerna för den statliga
statistiken m.m.
nStockholm den 17 november 1992
Hans Gustafsson (s)
Allan Larsson (s)
Roland Sundgren (s)
Per Olof Håkansson (s)
Lisbet Calner (s)
Arne Kjörnsberg (s)
Sonia Karlsson (s)
Alf Egnerfors (s)
Börje Nilsson (s)
Lars Ulander (s)
Leif Marklund (s)
Marianne Carlström (s)
Jan Björkman (s)
Carin Lundberg (s)
Ingvar Johnsson (s)
Jan Bergqvist (s)