Regionalpolitiska effekter av förändringar i statsbudgeten
Den offentliga sektorns tillväxt är den viktigaste
förklaringen till den regionala utjämning som ägt rum under
70- och 80-talet. Kraftiga neddragningar av den offentliga
verksamheten, inte minst på det statliga området, minskade
transfereringar samt förändringar av den offentliga sektorns
finansiering kommer med stor sannolikhet att verka i
motsatt riktning och istället åstadkomma ökade regionala
obalanser.
Effekterna av avreglering och avskaffande av offentliga
monopol kommer dessutom att kräva att en större andel av
resursöverföringarna belastar statsbudgeten, istället för
verksamheterna. Ett exempel: Istället för att Postens
verksamhet fullt ut finansieras av kunderna får staten i ökad
utsträckning ''köpa'' postbefordran till glesbygden, vilket
sannolikt gör det svårare att hävda den regionala balansen.
De få studier som finns på detta område stödjer
slutsatserna ovan. Exempelvis i ''Staten i geografin'' (SOU
1989:65) presenterades den första och hittills enda samlade
studien av statsutgifternas regionala fördelning. I studien
konstaterades bl.a. att de regionalpolitiska stöden har en
mycket marginell roll när det gäller att direkt påverka den
regionala utvecklingen. Det behöver dock inte betyda att
dessa är ointressanta eller oviktiga i sig. Regionalpolitiken
har sannolikt haft störst betydelse genom att påverka
sektorspolitiken.
I studierna ''Geografin i den ekonomiska politiken'' (Ds
I 1990:74) och ''EG, statsbudgeten och den regionala
balansen'' (Ds A 1992:80) tar man även hänsyn till den
regionala fördelningen av statsbudgetens inkomstsida.
Med tanke på de stora förändringar av statsbudgeten
som nu faktiskt sker är en analys av konsekvenserna
utomordentligt viktig. De fem Norrlandslänen, NUTEK
och Glesbygdsmyndigheten har dragit igång ett gemensamt
projekt med detta syfte. Ett första steg är att datera upp
statistiken, eftersom data över statsbudgetens regionala
fördelning endast finns för budgetåret 85/86.
På sikt är det emellertid ett stort problem att det inte, till
skillnad från t.ex. Finland, produceras någon löpande
statistik beträffande regionalpolitiska effekter av
förändringar i statsbudgeten. I samband med 1987 års
regionalpolitiska kommitté diskuterades detta men inga
förslag har lagts. Kommittén för regional statistik anger
också detta som det mest prioriterade området.
Arbetsmarknadsdepartementet bör ge NUTEK i uppdrag
att se till att SCB kan bygga upp en sådan statistik.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om statistik över regionalpolitiska
effekter av förändringar i statsbudgeten.
Stockholm den 22 januari 1993
Ewa Hedkvist Petersen (s)
Monica Öhman (s)
Leif Marklund (s)
Åke Selberg (s)
Bruno Poromaa (s)
Sten-Ove Sundström (s)