I proposition 1992/93 redovisar regeringen förslaget om
införande av rambudget för myndigheterna. Till att börja
med för förvaltningsanslagen men på sikt också för
sakanslagen. Regeringen ger också sin syn på utveckling av
mål- och resultatstyrning, bl.a. att det är mera fråga om
verksamhetsutveckling än bara ekonomi.
I dessa sammanhang tas ett antal betydelsefulla
förhållanden upp. Avseende dels den otillräckliga
beställarkompetensen i regeringskansliet, dels behovet av
bra ledarskap i förvaltningen och anställdas medverkan i
resultatstyrningen. Som regeringen säger är metoden att
målstyra statsförvaltningen ny och resultatet så här långt är
inte dåligt, men mycket återstår att göra.
Problemen känns igen också från riksdagsrevisorernas
rapport om strukturförändringar i statsförvaltningen. Som
ovan sagts har regeringen lyft fram ett antal viktiga
förutsättningar för att lyckas med resultatstyrningen. Målet
måste vara att myndigheterna och de anställda av egen kraft
kan åstadkomma sådana verksamhetsförbättringar regering
och riksdag eftersträvar för samhällets bästa.
Ett stort problem i sammanhanget är den otrygghet inför
framtiden som anställda -- på alla nivåer -- känner. Det är
sant att otrygghet inför framtiden är något som gäller alla
idag, oavsett vilken sektor man arbetar i. Men vi måste
också komma ihåg att det de facto är så, att det är politiska
ambitioner att i olika avseenden förbättra den offentliga
verksamheten och att detta kräver anställdas medverkan.
Det senare anser uppenbarligen även regeringen att döma
av uttalandena i budgetpropositionen.
Det som saknas i propositionen är mera konkreta förslag
om hur beställarkompetensen skall förbättras, vad som
skall göras för att utveckla ledarskapet och hur anställdas
medverkan skall stärkas. Regeringen bör därför återkomma
till riksdagen med utarbetade åtgärdsförslag om hur
regeringskansliet avser arbeta vidare med dessa frågor.
Förslagen bör också ta upp konsekvenser på direktiv dels
till myndigheterna via resultatstyrningen, dels till
utredningar m.m. som skall se över statlig verksamhet. Att
många utredningar skall genomföras framgår dessutom i
propositionen.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om behovet av åtgärder för att
förbättra resultatstyrningen i den statliga förvaltningen.
Stockholm den 22 januari 1993
Inga-Britt Johansson (s)
Maja Bäckström (s)