Samhället har i flera år utvecklat och förbättrat sina
åtgärder för att inom det civila samhället kunna möta olika
slag av risker i fred och krig. Kunnandet hos de ansvariga
organen har ökat och tekniken förbättrats. Lagstiftningen
och organisationen utvecklas hela tiden.
Samordning och internationella lösningar
Skydd och säkerhet i fred och krig inom det civila
samhället är ett expanderande kunskapsområde.
Utvecklingen går framför allt mot tvärvetenskapliga
lösningar och en ökad samordning av åtgärder mellan olika
verksamhetsområden. Myndigheter och organisationer
strävar också efter att åstadkomma internationella
lösningar som minskar riskerna och hoten.
Vi motionärer anser att utvecklingen i Sverige inom
detta allt bredare fält skulle stimuleras ytterligare om det
inrättades ett Risk- och beredskapscentrum. Ett sådant
centrum kan enklast beskrivas som ett institut med uppgift
att utveckla och sprida kunskaper och erfarenheter.
Institutet skulle kunna vara en förmedlande länk mellan
dem som bedriver FoU-verksamhet och inom området
skydd och säkerhet i det civila samhället och de
myndigheter och andra organ som tillämpar kunnandet --
statliga organ, kommuner, landsting, företag och
organisationer.
Ett Risk- och beredskapscentrum skulle enligt vår
mening kunna inrättas med i huvudsak de resurser som flera
av de berörda myndigheterna redan förfogar över. Det som
därutöver eventuellt fordras skulle sannolikt kunna
finansieras genom intäkter i verksamheten.
Miljö för risk- och beredskapsfrågor
Genom inrättandet av Räddningsverket år 1986 fick
Karlstad en bas för den utvecklingsorienterade miljön inom
området skydd och säkerhet som kommunen i dag har.
Även andra kvalificerade statliga verksamheter i bl.a.
förvaltningsbyggnaden Karolinen bidrar till strukturen. I
flera av dessa verksamheter ingår viktiga stödfunktioner för
andra organ.
Ett nytt sjukvårdscentrum för det militära försvaret
kommer enligt förslag i årets budgetproposition att
förläggas till Karlstad. Pliktutredningen föreslår i sitt
betänkande (SOU 1992:193) Totalförsvarsplikt att den nya
myndigheten för uttagning och redovisning av
totalförsvarets personal skall lokaliseras dit. Sedan tidigare
finns det inom högskolan i Karlstad ett Centrum för
tjänsteforskning. Landstinget har ett Centrum för
folkhälsoforskning. Det finns också flera företag med
kvalificerad verksamhet inom områdena data och
telekommunikationer i Karlstad.
För en förläggning till Karlstad av Risk- och
beredskapscentrum talar framför allt den breda kompetens
som de befintliga myndigheterna och övriga organen inom
området skydd och säkerhet sammantaget har. Miljön för
ett centrum med den redovisade inriktningen är vad som
fordras för att verksamheten skall kunna fungera väl.
Genom lokaliseringen till Karlstad skulle det bli möjligt att
uppnå betydande samordningsvinster.
Ett annat skäl för en lokalisering till Karlstad är att
kommunen har drabbats -- och kommer att drabbas hårt --
av flera negativa förändringar som har med utvecklingen
inom det militära försvaret att göra.
Utredning om fredstida hot
Riksdagen framhöll i samband med försvarsbeslutet
våren 1992 att det behövs en särskild utredning om hur
samhället skall kunna stärka sin beredskap mot olika
fredstida hot. Som ett led i förberedelserna inför nästa
totalförsvarsbeslut borde utredningen enligt riksdagens
mening även överväga vissa frågor inom totalförsvarets
civila del. Riksdagen har begärt att regeringen skall tillsätta
en parlamentarisk kommitté för denna utredningsuppgift.
Det är enligt vår mening naturligt att en sådan kommitté
överväger också den fråga som vi aktualiserar i motionen.
Det bör i det här sammanhanget prövas om ett Risk- och
beredskapscentrum också skulle svara för de uppgifter när
det gäller statens egen risk- och skadehantering som
regeringen i årets finansplan föreslår att Kammarkollegiet
skall sköta. Handläggningen av dessa frågor skulle ske på
ett mer naturligt sätt i ett organ av den typ vi föreslår.
Möjligheterna att kombinera ansvar och uppgifter av
utvecklingskaraktär med uppgifter som gäller hantering av
konkreta frågor om riskfinansiering och skadereglering
skulle kunna stimulera effektiviteten inom båda dessa
verksamheter.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen hos regeringen begär att utredningen som
skall behandla frågor om olika fredstida hot får i uppdrag
att även överväga frågan om inrättande av ett Risk- och
beredskapscentrum, med den inriktning och lokalisering
som vi har redovisat i motionen.
Stockholm den 22 januari 1993
Magnus Persson (s)
Bo Finnkvist (s)
Kristina Svensson (s)
Jarl Lander (s)
Lisbeth Staaf-Igelström (s)