I anledning av extraordinära nödhjälpsbehov såväl i det forna
Jugoslavien som i bl.a. Somalia, Kambodja, Afghanistan och
Angola har anslagsposten för katastrofbistånd inom ramen för
biståndsanslaget blivit hårt ansträngd under innevarande
budgetår. Till följd härav bemyndigade utrikesutskottet i sitt
betänkande 1992/93:UU11 regeringen att av medel under anslaget C
1. Bidrag till nationella biståndsprogram ta i anspråk 150
miljoner kronor för en förstärkning under innevarande budgetår
av anslagsposten Katastrofer m.m. inom anslaget C 2.
Utvecklingssamarbete genom SIDA för omedelbara hjälpinsatser i
det forna Jugoslavien. Utskottet ansåg att medlen borde tas av
den betydande reserv som byggts upp under anslagsposten
Internationella utvecklingsfonden (IDA), inom ramen för nämnda
anslag C 1, genom att IDA inte behövt ta i anspråk medel i takt
med att budgetering för åtaganden skett. Riksdagen beslöt i
enlighet med utskottets hemställan den 2 december 1992.
Regeringen anför i tilläggspropositionen att många akuta
nödhjälpsbehov återstår trots detta riksdagsbeslut. I
regeringens proposition 1992/93:105, bil. 3 med förslag om
tilläggsbudget I till statsbudgeten för innevarande budgetår har
därför under denna rubrik föreslagits ett reservationsanslag på
150 000 000 kr. Medlen avser täcka kostnader för planerade
insatser, i samarbete med i första hand UNHCR, syftande till att
lösa akuta behov av nödhjälp i det forna Jugoslavien. Bl.a.
måste flyktingarnas bostadssituation under vintern lösas.
Insatserna gäller hela regionen med en prioritering av
Bosnien/Hercegovina.
Utrikesdepartementet har samrått i frågan med
Kulturdepartementet, som tillstyrker medelsbehovet med
hänvisning till att flyktinginsatser i regionen även bedöms
minska invandringstrycket på Sverige från det forna Jugoslavien.
Med hänsyn till det akuta behovet av förläggningsinsatser i det
forna Jugoslavien inför vintern har dock regeringen ansett sig
inte kunna avvakta riksdagens behandling av tilläggsbudget I.
Regeringen beslutade därför den 26 november 1992 att omedelbart
ta i anspråk sådana medel som då fanns tillgängliga inom
katastrofanslaget för igångsättandet av sådana insatser. Av en
departementspromemoria daterad den 24 november 1992 framgår att
insatserna avsågs fördelas på följande sätt:
Bosnien/Hercegovina 47 mkr
Kroatien 40
Serbien 25
Montenegro 10
Makedonien 12,5
Slovenien 12,5
Ungern 3,0
_________________________________________
Totalt 150 mkr
Insatserna baseras på FN:s samlade Jugoslavienappell av den 4
september 1992 och har preciserats i samarbete med UNHCR.
Utskottet
Utskottet tillstyrker regeringens förslag, vilket ligger i
linje med vad utskottet uttalat i betänkandet 1992/93:UU11.
F. Nedrustnings- och säkerhetspolitiska frågor m.m.
F 2. Konferensen om säkerhet och samarbete i Europa (ESK)
För detta ändamål finns i statsbudgeten för innevarande
budgetår uppfört ett förslagsanslag på 10 000 000 kr.
Vid ESK:s andra rådsmöte i Prag den 30--31 januari 1992
beslutades att dess tredje rådsmöte skulle förläggas till
Stockholm, varvid Sverige skulle överta det roterande
ordförandeskapet under nästföljande år. Det tredje rådsmötet
förlades till den 14--15 december 1992 samt dess förberedande
ämbetsmannakommittémöte till den 11--13 december 1992. Ett
sekretariat för rådsmötets förberedelser och genomförande
upprättades i Utrikesdepartementet i maj 1992. Organisationen
och genomförandet av ESK:s ämbetsmannakommitté- och rådsmöten
med deltagande av femtioen utländska utrikesministrar, ungefär
900 övriga delegater och en omfattande tillströmning av
internationell press erfordrade omfattande särskilda
arrangemang, särskilt som Stockholm saknar ett för denna typ av
möten avpassat konferenscentrum.
Regeringen uppskattar merutgifter till följd av konferensen på
14600 000 kr, varför regeringen föreslår att till konferensen
om samarbete och säkerhet i Europa på tilläggsbudget I till
statsbudgeten för budgetåret 1991/92 anvisas ett förslagsanslag
på detta belopp. Anslaget föreslås finansieras genom att andra
anslag underskrids. Enligt vad utskottet inhämtat har
Utrikesdepartementet och Finansdepartementet överenskommit om
att finansieringen kan läggas ut över två år.
Utskottet
Utskottet finner ingen anledning till erinran mot förslaget.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande anslag till Utvecklingssamarbete genom SIDA
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Utvecklingssamarbete genom SIDA på tilläggsbudget I till
statsbudgeten för budgetåret 1992/93 anvisar ett
reservationsanslag på 150 000 000 kr,
2. beträffande anslag till Konferensen om säkerhet och
samarbete i Europa (ESK)
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Konferensen om säkerhet och samarbete i Europa på
tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1992/93
anvisar ett förslagsanslag på 14600 000 kr.
Stockholm den 9 februari 1993
På utrikesutskottets vägnar
Daniel Tarschys
I beslutet har deltagit:
Daniel Tarschys (fp), Alf Wennerfors (m), Maj Britt Theorin (s),
Inger Koch (m), Margareta Viklund (kds), Lars Moquist (nyd),
Karl-Göran Biörsmark (fp), Kristina Svensson (s), Berndt Ekholm
(s), Peeter Luksep (m) och Ingbritt Irhammar (c).