I betänkandet tillstyrker utskottet förslag i årets
budgetproposition om medelsanvisningar för Statens geotekniska
institut och om målsättning för institutets verksamhet.
Geoteknisk forskning, som är institutets främsta uppgift, är av
betydelse bl.a. för byggande av broar, vägar, järnvägar, hamnar,
flygplatser och tunnlar. Medelsanvisningarna avser dels ett
ramanslag på 16,4 miljoner kronor för institutets
myndighetsuppgifter, dels ett 1000-kronorsanslag för dess
uppdragsfinansierade verksamhet.
SJÄTTE HUVUDTITELN
Propositionen
Statens geotekniska institut
Regeringen föreslår i proposition 1992/93:100 bilaga 7
(Kommunikationsdepartementet) i avsnitt H. Övriga ändamål under
denna rubrik (s.123--127) att riksdagen godkänner den
övergripande målsättningen för Statens geotekniska institut som
i propositionen förordats i avsnittet Mål och inriktning för
SGI.
Anslagsfrågor
Regeringen föreslår under denna rubrik (s. 128)
1. att riksdagen till Statens geotekniska institut för
budgetåret 1993/94 anvisar ett anslag på 1000 kr (punkt H3),
2. att riksdagen godkänner förslaget om att fr.o.m.
budgetåret 1993/94 tillämpa ramanslag vid SGI (punkt H4),
3. att riksdagen till Bidrag till Statens geotekniska
institut för budgetåret 1993/94 anvisar ett ramanslag på
16376000 kr (punkt H4),
4. att riksdagen godkänner att eventuell utgående
reservation på reservationsanslaget Bidrag till Statens
geotekniska institut för budgetåret 1992/93 får föras över till
det nya ramanslaget och användas under budgetåret 1993/94 (punkt
H4).
Utskottet
Statens geotekniska institut (SGI) är central
förvaltningsmyndighet för geotekniska frågor. Geoteknik är en
ingenjörsvetenskap som behandlar dels de byggnadstekniska
egenskaperna i jord och berg, dels metoder för att bygga i, på
och med jord och berg. Geoteknikens metoder kommer till
användning vid många olika typer av byggnadsprojekt såsom
grundläggning av byggnader och broar, byggande av vägar och
järnvägar, anläggning av hamnar, flygplatser och dammar samt vid
byggande av tunnlar och bergrum.
SGI:s verksamhet finansieras dels med bidrag över
statsbudgeten (ca 33%), dels med intäkter från uppdrag (ca
67%). Bidraget avser att täcka institutets kostnader för
myndighetsuppgifter. Uppdragsverksamheten skall ge full
kostnadstäckning.
Av propositionen framgår att SGI på uppdrag av regeringen
dels redovisat förslag och analyser inriktade främst på frågor
om myndighetsrollen, dels lämnat en fördjupad
anslagsframställning för budgetåren 1993/94--1995/96.
Föredragande departementschefen framhåller vikten av att
samhället har tillgång till en från partsintressen fristående
geoteknisk kunskap för att uppnå ökad säkerhet i byggande och
boende i Sverige. Den övergripande målsättningen för SGI bör
vara att genom obunden forskning verka för en optimal användning
av mark i Sverige i samband med planering och byggande. Sådana
åtgärder bör baseras på en god hushållning med naturresurser.
Vidare skall intresset av god miljö, säkerhet och ekonomi
beaktas i samband med planering och byggande. Departementschefen
säger sig ha för avsikt att föreslå regeringen att i
regleringsbrevet till SGI närmare ange hur institutet skulle
kunna utforma en mål- och verksamhetsinriktad resultatbudget.
Även utskottet finner en precisering av den angivna
målsättningen erforderlig och förutsätter att en sådan redovisas
för riksdagen.
Departementschefen anser att en externfinansiering av SGI:s
verksamhet utöver nuvarande nivå innebär risker för institutets
roll som obundet samhällsorgan. Han förordar att dess resurser
för myndighetsuppgifter förstärks med 2 miljoner kronor årligen
under planeringsperioden 1993/94--1995/96. Planeringsramen för
den perioden bör enligt departementschefen omfatta 49128000
kr. Inom den ramen skall SGI slutligt avgöra prioriteringarna
för verksamheten. För nästa budgetår föreslås en
medelsanvisning under anslaget Bidrag till statens geotekniska
institut med en tredejedel av det nämnda beloppet, dvs.
16376000 kr. Vidare föreslår regeringen att
anslagsformen för det nämnda bidraget ändras från
reservationsanslag till ramanslag. Riksdagen bör också enligt
regeringen godkänna att eventuell utgående reservation på
det nuvarande reservationsanslaget för innevarande budgetår förs
över till det nya ramanslaget och används under nästa budgetår.
I fråga om den uppdragsfinansierade verksamheten föreslås en
medelsanvisning på 1000 kr för nästa budgetår under
anslaget Statens geotekniska institut.
Utskottet, som delar departementschefens uppfattning om det
stora värdet av en från partsintressen fristående geoteknisk
kunskap, tillstyrker regeringens sålunda återgivna förslag.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande den övergripande målsättningen för SGI:s
verksamhet
att riksdagen godkänner vad som förordas därom i
propositionens avsnitt Mål och inriktning för SGI,
2. beträffande medelsanvisning för Statens geotekniska
institut
att riksdagen till Statens geotekniska institut för
budgetåret 1993/94 anvisar ett anslag på 1000 kr,
3. beträffande ändrad anslagsform
att riksdagen godkänner att ramanslag tillämpas vid SGI
fr.o.m. budgetåret 1993/94,
4. beträffande medelsanvisning för Bidrag till Statens
geotekniska institut
att riksdagen till Bidrag till Statens geotekniska
institut för budgetåret 1993/94 anvisar ett ramanslag på
16376000 kr,
5. beträffande överföring av utgående reservation
att riksdagen godkänner att eventuell utgående reservation på
reservationsanslaget Bidrag till Statens geotekniska
institut för budgetåret 1992/93 får föras över till det nya
ramanslaget och användas under budgetåret 1993/94.
Stockholm den 16 mars 1993
På trafikutskottets vägnar
Sven-Gösta Signell
I beslutet har deltagit: Sven-Gösta Signell (s), Rolf
Clarkson (m), Sten Andersson i Malmö (m), Håkan Strömberg (s),
Sten-Ove Sundström (s), Bo Nilsson (s), Jan Sandberg (m), Anita
Jönsson (s), Lars Svensk (kds), Kenneth Attefors (nyd), Jarl
Lander (s), Lars Björkman (m), Ines Uusmann (s), Hugo Bergdahl
(fp) och Rune Thorén (c).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Karl-Erik Persson (v)
närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.