Utskottet tillstyrker de höjningar av tobaksskatten som
föreslås i proposition 1992/93:52 och avstyrker två motioner i
ärendet.
Vid betänkandet har fogats en meningsyttring från
Vänsterpartiet.
Propositionen
Regeringen (Finansdepartementet) hemställer i proposition
1992/93:52 att riksdagen antar de i propositionen framlagda
förslagen till
1. lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt,
2. lag om ändring i tulltaxelagen (1987:1068).
Förslagen innebär att skatten på tobaksvaror höjs den 1
december 1992.
Lagförslagen har följande lydelse.
Motionerna
1992/93:Sk1 av Sten Söderberg (-) vari yrkas att riksdagen som
sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om
väsentligt högre skatt på tobaksvaror.
1992/93:Sk2 av Lars Bäckström m.fl. (v) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om avvägningen mellan skattehöjningarna på
olika typer av tobaksvaror.
Utskottet
Motivering
Den överenskommelse som har träffats mellan regeringen och
Socialdemokraterna om den ekonomiska politiken och som redovisas
i proposition 1992/93:50 innebär bl.a. att tobaksskatten skall
höjas. I enlighet med överenskommelsen föreslås i proposition
1992/93:52 att skatten på cigarretter, cigarrer och cigariller
höjs med 19 öre per styck. Även för övriga tobaksvaror föreslås
en skattehöjning.
I motion Sk1 av Sten Söderberg (-) begär motionären ett
riksdagsuttalande om en väsentligt större skattehöjning för
tobaksvaror. Enligt hans mening bör skatten höjas med 1 kr per
styck för cigarretter, cigariller och cigarrer.
I motion Sk2 kritiserar Lars Bäckström m.fl. (v) att förslaget
leder till oproportionellt stora skattehöjningar på vissa
produkter, t.ex. piptobak. Motionärerna begär ett
tillkännagivande om att den inbördes avvägningen av
skattenivåerna mellan olika produkter bör omprövas.
Höjningen av tobaksskatten utgör ett av leden i de omfattande
åtgärder som regeringen föreslår i syfte att sanera de
offentliga finanserna. Dessa åtgärder innebär kort sammanfattat
att de offentliga utgifterna reduceras med ca 30 miljarder
kronor. Därtill kommer inkomstförstärkningar på drygt 8
miljarder kronor, huvudsakligen i form av höjningar av miljö-
och hälsorelaterade skatter såsom bensinskatt och tobaksskatt.
Härav belöper ca 1,9 miljarder kronor på tobaksskatten, beräknat
med hänsyn till att tobaksförbrukningen kan antas komma att
minska i viss utsträckning.
Förslaget innebär en kraftig skatteskärpning och en väsentlig
höjning av prisnivån för tobaksvaror. Skattehöjningarna blir
34--39% för cigarretterna, över 140% för de minsta
cigarillerna och drygt 110% för piptobak och rulltobak m.m. De
prishöjningar som kan förutses med totalt sett oförändrade
handelsmarginaler begränsar sig dock till ca 23% för
cigarretter och -- exempelvis -- ca 16% för Bellman Siesta, en
vanlig cigarill. För snus, piptobak och rulltobak m.m. blir
prishöjningarna troligen 25--45%, men sådana varor kommer
fortfarande att framstå som ett lågprisalternativ.
Mot den nyss angivna bakgrunden godtar utskottet att
tobaksskatten höjs. Utskottet vill framhålla att regeringens
förslag inte torde medföra någon nämnvärd
konsumtionsförskjutning mellan olika tobaksprodukter. Utskottet
har inte något att erinra mot de avvägningar som redovisas i
propositionen. Utskottet tillstyrker alltså de föreslagna
skattehöjningarna och avstyrker motionerna.
Propositionen innehåller också följdändringar i schablontullen
och en ändring som innebär att vissa maskinellt framställda
tobakssträngar skall klassificeras som cigarretter. Utskottet
har inte heller något att erinra mot dessa förslag.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:52 och med
avslag på motionerna 1992/93:Sk1 och 1992/93:Sk2 antar de
vid propositionen fogade förslagen till
1. lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt,
2. lag om ändring i tulltaxelagen (1987:1068).
men. (v)
Stockholm den 12 november 1992
På skatteutskottets vägnar
Knut Wachtmeister
I beslutet har deltagit: Knut Wachtmeister (m), Lars
Hedfors (s), Filip Fridolfsson (m), Bo Forslund (s), Kjell
Johansson (fp), Ivar Franzén (c), Bruno Poromaa (s), Harry Staaf
(kds), Peter Kling (nyd), Gunnar Nilsson (s), Carl Fredrik Graf
(m), Sverre Palm (s), Fredrik Reinfeldt (m) och Kaj Larsson (s).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Lars Bäckström (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Meningsyttring av suppleant
Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,
eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i
utskottet.
Lars Bäckström (v) anför:
Som anförs i motion Sk2 från Vänsterpartiet utsätter
regeringens förslag vissa produkter för en oproportionellt stor
skattehöjning. Priset på exempelvis piptobak och rulltobak kan
väntas stiga med ca 45% medan prishöjningarna inom den helt
dominerande varugruppen, dvs. cigarretter, troligen kommer att
begränsa sig till ca 23%. En sådan fördelning av
skattehöjningarna kan leda till förändrade konsumtionsmönster,
med negativa näringspolitiska följdverkningar.
Vänsterpartiet anser att det är motiverat av såväl
samhällsekonomiska skäl som folkhälsoskäl att höja
tobaksskatten. För att bedöma lämplig nivå och avvägningen
mellan olika produkter behövs ytterligare bakgrundsmaterial och
upplysningar.
Vi yrkar bifall till motion Sk2 som innebär att dessa frågor
skall övervägas ytterligare.