Lagutskottets betänkande
1992/93:LU25

Ändring i jordabalken m.m.


Innehåll

1992/93
LU25

Sammanfattning

I betänkandet behandlas regeringens proposition om ändring i
jordabalken m.m. De föreslagna ändringarna -- som föranletts av
bolagiseringen av Domänverket och Statens vattenfallsverk -- rör
jordabalkens regler om tillbehör till fast egendom.
I ärendet har inkommit en skrivelse från Lagerlöf & Leman
Advokatbyrå på uppdrag av Svensk Rundradio AB.
Utskottet tillstyrker propositionen.

Propositionen

I proposition 1992/93:23 föreslår regeringen
(Justitiedepartementet) -- efter hörande av Lagrådet -- att
riksdagen antar i propositionen framlagda förslag till
1. lag om ändring i jordabalken och
2. lag om verkan av vissa förbehåll vid överlåtelse av
fastighet som tillhör staten, m.m.
Lagförslagen återfinns i bilaga till betänkandet.

Utskottet

I 1 kap. 1§ jordabalken stadgas att fast egendom är jord och
att denna är indelad i fastigheter. Till fastigheten hör inte
enbart jorden (marken) utan även vissa föremål som direkt eller
indirekt anknyter till denna, s.k. fastighetstillbehör. Vad som
utgör fastighetstillbehör anges i jordabalkens bestämmelser i
2kap. om allmänna fastighetstillbehör (1§),
byggnadstillbehör (2§) och industritillbehör (3§). Alla
föremål som anges i nämnda paragrafer utgör dock inte
fastighetstillbehör. Av 2kap. 4§ jordabalken framgår
nämligen bl.a. att föremål som annan än fastighetsägaren har
tillfört fastigheten inte hör till fastigheten, om inte
fastigheten och föremålet har kommit i samma ägares hand.
Fastigheten och dess tillbehör utgör en rättslig enhet. Det
innebär exempelvis att en försäljning av fastigheten även
omfattar tillbehören, såvida inte annat har avtalats. I 2 kap.
7§ jordabalken stadgas att en överlåtelse av föremål som hör
till en fastighet inte gäller mot tredje man, förrän föremålet
skiljs från fastigheten på sådant sätt att det inte längre kan
anses höra till denna. En förvärvare erhåller således
sakrättsligt skydd först när det förvärvade föremålet upphör att
vara tillbehör till fastigheten. Den princip som kommer till
uttryck i 2kap. 7§ jordabalken anses gälla inte enbart vid
en separat överlåtelse av tillbehör utan även i samband med en
fastighetsöverlåtelse då ett visst tillbehör undantas från
överlåtelsen.
Domänverket och Statens vattenfallsverk (Vattenfall) har
ombildats till aktiebolag, Domän AB resp. Vattenfall AB.
Riksdagen har bemyndigat regeringen att längre fram sälja ut
aktier i de båda bolagen. Utöver de fastighetsöverlåtelser som
skall ske inom ramen för bolagiseringen av Vattenfall och
Domänverket, förekommer också annan utförsäljning av fastigheter
som hittills har tillhört staten. I anslutning till
bolagiseringen av Domänverket och Vattenfall har fråga uppkommit
om statens möjligheter att med verkan mot tredje man göra
förbehåll om rätten till ledningar och vissa andra anläggningar
som hör till den fasta egendom som överlåts. Även frågan om de
rättsliga möjligheterna för staten att överlåta sådana ledningar
och anläggningar utan att samtidigt överlåta själva fastigheten
har aktualiserats. Samma frågeställningar uppkommer i anslutning
till försäljning av fastigheter till enskilda.
På grundval av en inom Justitiedepartementet upprättad
promemoria (Ds 1992:42) Ledningar m.m. på statens mark, vilken
har remissbehandlats, läggs i propositionen fram förslag till
ändringar i jordabalken och en lag om verkan av vissa förbehåll
vid överlåtelse av fastighet som tillhör staten, m.m.
Förslaget innebär att när staten vid en överlåtelse av en
fastighet förbehåller sig äganderätten till vissa slag av
anläggningar, skall ett sådant förbehåll gälla mot tredje man
även om föremålen inte flyttas från fastigheten. På motsvarande
sätt skall en separat överlåtelse från staten av vissa
fastighetstillbehör få sakrättslig verkan redan i och med
överlåtelsen. Förslaget berör främst olika slag av ledningar
samt totalförsvarsanläggningar. Ändringarna föreslås träda i
kraft den 1 januari 1993.
Propositionen har inte föranlett något motionsyrkande och
utskottet tillstyrker förslaget.

Hemställan

Utskottet hemställer
att riksdagen antar regeringens förslag till
dels lag om ändring i jordabalken,
dels lag om verkan av vissa förbehåll vid överlåtelse av
fastighet som tillhör staten, m.m.
Stockholm den 3 december 1992
På lagutskottets vägnar
Maj-Lis Lööw
I beslutet har deltagit: Maj-Lis Lööw (s), Holger
Gustafsson (kds), Margareta Gard (m), Owe Andréasson (s), Bengt
Harding Olson (fp), Inger Hestvik (s), Bengt Kindbom (c), Bengt
Kronblad (s), Bertil Persson (m), Gunnar Thollander (s), Lena
Boström (s), Carin Lundberg (s), Lennart Fridén (m), Maud
Ekendahl (m) och John Bouvin (nyd).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten John Andersson (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Propositionens lagförslag

Bilaga