I proposition 1992/93:34 föreslår regeringen
(Civildepartementet) att riksdagen antar i propositionen
framlagt förslag till lag om märkning av hushållsapparater.
Lagförslaget återfinns i bilaga till betänkandet.
Utskottet
Genom avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet
(EES-avtalet) har Sverige åtagit sig att införliva vissa
rättsakter från EG på olika sakområden. Till de rättsakter som
omfattas av EES-avtalet hör tre EG-direktiv om märkning av
hushållsapparater. Av dessa rör två direktiv hushållsapparaters
energiförbrukning och ett direktiv gäller luftburet buller från
hushållsapparater.
I propositionen föreslås att ovannämnda EG-direktiv införlivas
med svensk rätt genom föreskrifter som meddelas av regeringen
eller av den myndighet som regeringen bestämmer. Erforderliga
bemyndiganden föreslås bli meddelade i en särskild
lag, benämnd lag om märkning av hushållsapparater.
Av propositionen framgår att regleringen i EG:s
märkningsdirektiv är mycket detaljerad och i stor utsträckning
av teknisk karaktär. Mot denna bakgrund framhålls i
propositionen att föreskriftsrätten så långt möjligt bör
delegeras. Genom den föreslagna bemyndigandelagen kan också
regeringen uppdra åt en av regeringen bestämd myndighet,
lämpligen Konsumentverket, att meddela erforderliga
föreskrifter.
Konsumentverket föreslås också ha hand om tillsynen över att
föreskrifterna följs. För att möjliggöra en effektiv kontroll
bör myndigheten ha rätt att meddela förelägganden och förbud i
förening med vite. Konsumentverket bör dock i första hand söka
uppnå rättelse på frivillig väg genom att lämna information om
reglernas innebörd och råd om hur näringsidkarna skall förfara
för att uppfylla de föreskrivna kraven. Vid sidan av
förelägganden och förbud i förening med vite bör enligt
propositionen ockå finnas en möjlighet att bestraffa uppsåtliga
eller oaktsamma överträdelser av föreskrifterna om märkning av
hushållsapparater. Någon mer ingripande påföljd än böter bör
dock inte komma i fråga.
Propositionen har inte föranlett något motionsyrkande.
Emellertid har Sveriges industriförbund inkommit med en
skrivelse med vissa principiella invändningar mot
Konsumentverkets roll som tillsynsmyndighet. Industriförbundets
kritik tar sikte på den dubbla roll som Konsumentverkets
generaldirektör får genom att denne också är konsumentombudsman
(KO). Förbundet pekar också på att den skyldighet för
näringsidkare att rätta felaktiga uppgifter som föreslås i 6 §
lagen om märkning av hushållsapparater måste begränsas till
sådana former som inte möter tryckfrihetsrättsliga invändningar.
Utskottet konstaterar att Industriförbundets skrivelse avser
såväl förevarande proposition som proposition 1992/93:33 om
märkning av textilier. Utskottet har vid sin behandling av
sistnämnda proposition i betänkandet 1992/93:LU12 om märkning av
textilier behandlat frågan om den dubbla roll som
Konsumentverkets generaldirektör får genom att denne också är
KO, och utskottet hänvisar till detta betänkande.
Beträffande den av Industriförbundet aktualiserade frågan om
rättelse vill utskottet anföra följande. Som framgår av
förslaget till lag om märkning av hushållsapparater skall såväl
i fråga om obligatorisk märkning (2§) som frivillig märkning
(3§) hushållsapparaterna märkas eller på något annat sätt
förses med information om energiförbrukning och om luftburet
buller. Enligt 6§ i lagförslaget är en näringsidkare skyldig
att rätta felaktiga informationer om energiförbrukning och
bullernivåer. Av bestämmelsernas utformning framgår
med önskvärd tydlighet att den information som kan bli föremål
för rättelse enligt 6§ är den information som anbringats på
själva apparaten. Några tryckfrihetsrättsliga invändningar
kan enligt utskottet inte anföras häremot.
Propositionen föranleder inte heller i övrigt några erinringar
från utskottets sida.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen antar regeringens förslag till lag om
märkning av hushållsapparater.
Stockholm den 19 november 1992
På lagutskottets vägnar
Maj-Lis Lööw
I beslutet har deltagit: Maj-Lis Lööw (s), Holger
Gustafsson (kds), Per Stenmarck (m), Margareta Gard (m), Owe
Andréasson(s), Bengt Harding Olson(fp), Inger Hestvik(s),
Bengt Kronblad(s), Bertil Persson (m), Gunnar Thollander(s),
Lena Boström(s), Stig Rindborg (m), Hans Stenberg (s) och
John Bouvin (nyd).
Propositionens lagförslag
Förslag till
Lag om märkning av hushållsapparater