Utskottet behandlar i detta betänkande de förslag som
regeringen lagt fram i budgetpropositionen om bibliotek,
bildkonst och konsthantverk m.m. Utskottet tillstyrker
regeringens förslag till medelsanvisning under de sex anslagen,
nämligen 35292000 kr till Bidrag till regional
biblioteksverksamhet, 5041000 kr till Statens konstråd,
28038000 kr till Förvärv av konst för statens byggnader
m.m., 1520000 kr till Utställningar av nutida svensk konst i
utlandet, 1580000 kr till Bidrag till Akademien för de fria
konsterna och 15742000 kr till Främjande av hemslöjden.
Totalt föreslås således en medelsanvisning på 87213000 kr.
Utskottet tillstyrker även regeringens förslag att Konstrådet
skall medges göra beställningar av konst som föranleder utgifter
under senare budgetår än budgetåret 1993/94.
Utskottet behandlar även två motionsförslag som rör dels
inrättande av en tidskriftslånecentral för hela landet vid Malmö
stadsbibliotek, dels beräknande av medel för återinförande av
projektet Konst där vi bor. Båda motionerna avstyrks.
Till betänkandet har fogats en reservation och en
meningsyttring.
Propositionen
Regeringen har i proposition 1992/93:100 bilaga 12
(Kulturdepartementet) under B. Kulturverksamhet m.m. avsnitten
Bibliotek och Bildkonst, konthantverk m.m.
dels under punkt B 17 (s. 89--90) föreslagit riksdagen att
till Bidrag till regional biblioteksverksamhet för budgetåret
1993/94 anvisa ett förslagsanslag på 35 292 000 kr,
dels under punkt B 18 (s. 91--95) föreslagit riksdagen att
till Statens konstråd för budgetåret 1993/94 anvisa ett
ramanslag på 5 041 000 kr,
dels under punkt B 19 (s. 95--96) föreslagit riksdagen att
1. godkänna vad i propositionen anförts om beställningar av
konst som föranleder utgifter under senare budgetår än
budgetåret 1993/94,
2. till Förvärv av konst för statens byggnader m.m. för
budgetåret 1993/94 anvisa ett reservationsanslag på 28 038 000
kr,
dels under punkt B 21 (s. 97--98) föreslagit riksdagen att
till Utställningar av nutida svensk konst i utlandet för
budgetåret 1993/94 anvisa ett reservationsanslag på 1 520 000
kr,
dels under punkt B 22 (s. 98) föreslagit riksdagen att
till Bidrag till Akademien för de fria konsterna för budgetåret
1993/94 anvisa ett anslag på 1 580 000 kr,
dels under punkt B 23 (s. 98--101) föreslagit riksdagen
att till Främjande av hemslöjden för budgetåret 1993/94 anvisa
ett förslagsanslag på 15 742 000 kr.
Motionerna
1992/93:Kr269 av Birthe Sörestedt m.fl. (s) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att en tidskriftslånecentral för hela landet
knyts till Malmö stadsbibliotek.
1992/93:Kr335 av Ingvar Carlsson m.fl. (s) vari yrkas
26. att riksdagen till Statens konstråd, ny anslagspost Konst
där vi bor, för budgetåret 1993/94 anvisar 4 000 000 kr.
Utskottet
Bidrag till regional biblioteksverksamhet (B 17)
Under anslaget beräknas statsbidrag till länsbibliotek samt
till lånecentraler, depåbibliotek och en invandrarlånecentral.
Underlaget för beräkningen är det antal grundbelopp som
regeringen fastställer varje budgetår. Innevarande budgetår
uppgår antalet grundbelopp till 252. Grundbeloppets storlek
uppgår preliminärt till 185 400 kr. Bidrag utgår med 55 % av
bidragsunderlaget, dvs. med 101970 kr per grundbelopp. För
verksamheten vid varje länsbibliotek beräknas lägst sex
grundbelopp. Av det totala antalet grundbelopp avser tio
lånecentralverksamhet. Medlen under anslaget fördelas av Statens
kulturråd.
I propositionen beräknas ingen annan förändring av
statsbidraget än sedvanlig kompensation för löneutvecklingen.
För lånecentraler, depåbibliotek och invandrarlånecentral
beräknas ett i förhållande till innevarande budgetår oförändrat
belopp om 9 596 000 kr. Tio grundbelopp skall även i
fortsättningen tillföras lånecentralerna.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag att 35 292 000 kr
anvisas under anslaget.
I motion Kr269 (s) begärs att en tidskriftslånecentral för
hela landet knyts till Malmö stadsbibliotek. Motionärerna
anför bl.a. att lagring och framtagning av tidskriftsårgångar är
en växande och dyrbar hantering för samtliga bibliotek varför
dessa bör finnas samlade på ett ställe. På så sätt erhålls en
effektiv hantering, samtidigt som ansvaret för bevarande av
materialet koncentreras. Dessutom anmärks att lånecentralerna i
Stockholm och Umeå de senaste åren har erhållit möjligheter till
utveckling genom inrättandet av en särskild invandrarlånecentral
i Stockholm och ett depåbibliotek i Umeå. För lånecentralen i
Malmö har ett liknande projekt föreslagits men ännu inte
förverkligats.
Utskottet vill erinra om att Statens kulturråd -- på
regeringens uppdrag -- har utrett folkbibliotekens fjärrlåne-
och depositionsverksamhet. I rapporten (1989:5) Lånecentraler
och depåbibliotek konstaterade Kulturrådet bl.a. att den
befintliga lånecentralorganisationen i stort sett fungerade
väl. I rapporten tog Kulturrådet vidare upp frågan om ett
specialbibliotek för tidskrifter. Det anfördes att efterfrågan
på tidnings- och tidskriftsartiklar hade ökat under senare år.
Resultat från undersökningar visade att merparten av det
beställda artikelmaterialet avsåg de senaste tio årens utgivning
varför man -- enligt Kulturrådet -- kunde ifrågasätta
rimligheten av att samla all periodica till ett bibliotek.
Kulturrådet ansåg det rimligare att överväga en bättre
samordning gentemot forskningsbiblioteken och ett utvidgat
samarbete kring periodicafrågorna.
Kulturrådet framhåller också att man genom datateknikens
utveckling har möjligheter att lokalisera tidskrifter på ett
sätt som inte var möjligt tidigare. Genom uppbyggnaden av
databasen Artikelsök har möjligheten att söka i det svenska
tidnings- och tidskriftsmaterialet radikalt förbättrats.
Mot bakgrund av det anförda anser utskottet att motionen inte
bör föranleda någon riksdagens åtgärd.
Statens konstråd (B 18)
Statens konstråd har till uppgift att genom förvärv av
konstnärliga arbeten till statens byggnader och andra lokaler
för statliga myndigheter verka för att konstnärliga värden
införlivas med samhällsmiljön. Rådet skall informera om förvärv
av konstnärliga arbeten som är av betydelse för samhällsmiljön
samt i övrigt om konsten i denna miljö.
I propositionen föreslås att anslaget förs upp med 5 041 000
kr för nästa budgetår.
I motion Kr335 (s) begärs att riksdagen under en ny
anslagspost, Konst där vi bor, för nästa budgetår beräknar 4
miljoner kronor under anslaget (yrkande 26). Under åren 1989 och
1990 var Statens konstråd huvudman för informationsprojektet
Konst där vi bor, vars syfte var att öka informationen om de
statliga bidrags- och låneformerna för konstnärlig utsmyckning
av bostadsområden. Motionärerna anför bl.a. att projektet har
inneburit att en rad bostadsområden över hela landet försetts
med konst och att flera hundra nya arbetstillfällen skapades på
en för konstnärerna ny arbetsmarknad. En positiv effekt av
projektet har vidare varit den information byggherrar m.fl.
erhållit om värdet av konstnärliga inslag i boendemiljön.
Utskottet behandlade våren 1991 flera motionsyrkanden med
bl.a. samma krav som det nu aktuella (bet. 1990/91:KrU23 s. 5).
Utskottet delade motionärernas uppfattning att försöket hade
varit framgångsrikt. Vidare framhöll utskottet att dåvarande
utbildningsministern i 1991 års budgetproposition uttalat att
projektet borde utvärderas för att bl.a. klarlägga hur
eventuella resurser i framtiden bäst skulle användas för att
integrera konst i boendemiljöerna. Utskottet, som fann det
angeläget med en sådan utvärdering, förutsatte att regeringen
skulle återkomma till riksdagen i den fråga som tagits upp i
motionerna sedan den förutskickade utvärderingen var gjord.
Eftersom utvärderingen inte borde föregripas, avstyrktes
motionerna.
Utskottet återkom förra året i frågan sedan kulturministern
behandlat informationsprojektet Konst där vi bor i
budgetpropositionen (bet. 1991/92:KrU21 s. 2). Utskottet
redovisade att riksdagen -- efter förslag i budgetpropositionen
-- hade beslutat att bidraget för konstnärlig utsmyckning i
bostadsområden skulle avvecklas (prop. 1991/92:100 bil. 12, bet.
BoU11, rskr. 152). Vidare redovisade utskottet att det pågick
ett översynsarbete i syfte att renodla stödet till
bostadsfinansieringen. Utskottet anförde slutligen -- efter en
sammanfattande redogörelse för Konstrådets utvärdering av
projektet Konst där vi bor -- att projektet uppenbarligen varit
framgångsrikt och uppnått sitt syfte. Mot denna bakgrund fanns
det enligt utskottets uppfattning skäl att överväga en
fortsättning av projektet även om endast lånemöjligheterna
skulle finns kvar.
Med anledning av det nu aktuella motionsyrkandet vill
utskottet tillägga följande.
Översynen av bostadsfinansieringssystemet resulterade i att
det numera inte finns något stöd som särskilt avser konstnärlig
utsmyckning av bostadsområden vid ny- eller ombyggnad. Sedan de
statliga lånen upphörde den 1 januari 1992 sker hela
finansieringen på den öppna kreditmarknaden. De nya reglerna
gäller för projekt som påbörjas 1993 eller senare. För projekt
som påbörjats tidigare gäller särskilda övergångsregler. Av det
gamla systemet återstår endast vissa begränsade möjligheter till
stöd för underhållsåtgärder enligt förordningen (1983:974) om
statligt räntestöd, det s.k. RBF-stödet.
Av betydelse för motionsyrkandet är att finansutskottet, i
sina betänkanden FiU10 och FiU20, har förordat att åtgärder
vidtas för att stimulera till ökad ROT-verksamhet under åren
1993 och 1994 på grund av den svåra arbetsmarknadssituationen.
Mot bakgrund härav har finansutskottet förordat bl.a. att
bidraget för konstnärlig utsmyckning i bostadsområden utökas med
15 miljoner kronor (anslaget B 20). Riksdagen har den 17 mars
1993 bifallit finansutskottets förslag.
Frågan om en höjning av medelsramen för Bidrag till
konstnärlig utsmyckning av bostadsområden och villkoren för
bidragets ianspråktagande kommer att behandlas i
bostadsutskottet i betänkandet BoU16.
Utskottet vill framhålla -- i enlighet med vad motionärerna
anfört -- att information till byggherrar m.fl. om värdet av
konstnärlig utsmyckning får anses än mer betydelsefull nu när
lånemöjligheterna i princip försvunnit. Ett återinförande av
möjligheten till bidrag på området talar också för att det
skulle vara värdefullt om en ny informationskampanj kunde komma
till stånd. Utskottet anser sig dock i det nuvarande
statsfinansiella läget inte kunna förorda att det nu beräknas
medel för ändamålet under en särskild anslagspost. Motion Kr335
yrkande 26 avstyrks därför. Regeringens förslag till
medelsanvisning under anslaget tillstyrks.
Förvärv av konst för statens byggnader m.m. (B 19)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Utställningar av nutida svensk konst i utlandet (B 21)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Bidrag till Akademien för de fria konsterna (B 22)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Främjande av hemslöjden (B 23)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till regional
biblioteksverksamhet
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Bidrag till regional biblioteksverksamhet för budgetåret
1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på
35292000 kr,
2. beträffande tidskriftslånecentral för hela landet
att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr269,
3. beträffande beräknande av medel för Konst där vi bor
att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr335 yrkande 26 i denna
del,
res. (s) - delvis
4. beträffande medelsanvisningen till Statens konstråd
att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:100 och med
avslag på motion 1992/93:Kr335 yrkande 26 i denna del till
Statens konstråd för budgetåret 1993/94 under elfte
huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 5041000 kr,
res. (s) - delvis
5. beträffande beställningar av konst som föranleder
utgifter under senare budgetår än budgetåret 1993/94
att riksdagen godkänner vad som i proposition 1992/93:100
anförts om beställningar av konst som föranleder utgifter under
senare budgetår än budgetåret 1993/94,
6. beträffande medelsanvisningen till Förvärv av konst för
statens byggnader m.m.
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Förvärv av konst för statens byggnader m.m. för budgetåret
1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag
på 28038000 kr,
7. beträffande medelsanvisningen till Utställningar av
nutida svensk konst i utlandet
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Utställningar av nutida svensk konst i utlandet för
budgetåret 1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett
reservationsanslag på 1520000 kr,
8. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Akademien
för de fria konsterna
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Bidrag till Akademien för de fria konsterna för budgetåret
1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett anslag på
1580000 kr,
9. beträffande medelsanvisningen till Främjande av
hemslöjden
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Främjande av hemslöjden för budgetåret 1993/94 under elfte
huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på
15742000 kr.
Stockholm den 18 mars 1993
På kulturutskottets vägnar
Åke Gustavsson
I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Charlotte
Branting (fp), Hugo Hegeland (m), Berit Oscarsson (s), Stina
Gustavsson (c), Anders Nilsson (s), Göran Åstrand (m), Leo
Persson (s), Ingegerd Sahlström (s), Carl-Johan Wilson (fp),
Björn Kaaling (s), Birgitta Wistrand (m), Monica Widnemark (s),
Alwa Wennerlund (kds) och Simon Liliedahl (nyd).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Elisabeth Persson (v)
närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Reservation
Beräknande av medel
för Konst där vi bor och medelsanvisningen till Statens
konstråd (mom. 3 och4)
Åke Gustavsson, Berit Oscarsson, Anders Nilsson, Leo Persson,
Ingegerd Sahlström, Björn Kaaling och Monica Widnemark (alla
s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar
med "Utskottet vill" och slutar med "anslaget tillstyrks" bort
ha följande lydelse:
I motion Kr335 (s) anförs att projektet Konst där vi bor
bl.a. har inneburit att en rad bostadsområden över hela landet
försetts med konst, att flera hundra nya arbetstillfällen
skapades på en för konstnärerna ny arbetsmarknad samt att den
information som utgått till byggherrar m.fl. om värdet av
konstnärliga inslag i boendemiljön är betydelsefull. Utskottet
delar motionärernas uppfattning om det värdefulla med ett
projekt av aktuellt slag. Utskottet vill vidare framhålla att
projektet är starkt kopplat till frågan om bidrag för
konstnärlig utsmyckning i bostadsområden. Med hänsyn till vad
riksdagen förordat i fråga om sådana bidrag anser sig utskottet
kunna utgå från att bidragsformen kommer att återinföras. Detta
talar starkt för att en ny kampanj bör komma till stånd. Mot
bakgrund av det anförda tillstyrker utskottet motionärernas
begäran att det för verksamheten under anslaget Statens konstråd
beräknas 4 miljoner kronor under en särskild anslagspost.
dels att utskottets hemställan under 3 och 4 bort ha
följande lydelse:
3. beträffande beräknande av medel för Konst där vi bor
att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Kr335 yrkande 26
i denna del beslutar att för angivna ändamål under anslaget vid
moment 4 skall beräknas 4000000 kr,
4. beträffande medelsanvisningen till Statens konstråd
att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Kr335 yrkande 26
i denna del samt med anledning av proposition 1992/93:100 till
Statens konstråd för budgetåret 1993/94 under elfte
huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 9041000 kr,
Meningsyttring av suppleant
Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,
eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i
utskottet.
Elisabeth Persson (v) anför:
Beräknande av medel för Konst där vi bor och medelsanvisningen
till Statens konstråd (mom. 3 och 4)
Jag delar den uppfattning som kommer till uttryck i
reservationen.