Utskottet behandlar i detta betänkande de förslag som
regeringen lagt fram i budgetpropositionen beträffande teater,
dans och musik.
Under ett nytt gemensamt anslag för Svenska riksteatern,
Operan och Dramatiska teatern har regeringen föreslagit dels en
viss minskning av bidraget till Riksteatern, dels ökningar
beträffande Operan och Dramatiska teatern. Kulturutskottet
föreslår att riksdagen ökar bidraget till Riksteatern med 5
miljoner kronor utöver regeringens förslag. Totalt föreslås
anslaget föras upp med 614185000 kr, varav 205471000 kr
avser Riksteatern, 255336000 kr Operan och 153378000 kr
Dramatiska teatern. Ett antal motionsyrkanden avstyrks, i vilka
föreslagits en minskning av bidragen till Operan och Dramatiska
teatern i syfte att finansiera en ökning av bidragen till
Riksteatern och till andra ändamål. Utskottet avstyrker vidare
motionsyrkanden om huvudmannaskapet för Södra teatern i
Stockholm samt om investeringar i lokaler för Operans och
Dramatiska teaterns magasin m.m.
Under anslaget till bidrag till regionala och lokala teater-,
dans- och musikinstitutioner tillstyrker utskottet regeringens
förslag att beräkna medel för ökat bidrag till vissa
institutioner under uppbyggnad samt att medel skall beräknas
under anslaget för två nya grundbidragsberättigade
institutioner, nämligen Teater Halland och Folkoperan i
Stockholm. Utskottet föreslår att medel skall beräknas för 45
grundbidrag till Folkoperan, dvs. en ökning med fyra grundbidrag
i förhållande till förslaget i budgetpropositionen, vilket
innebär en ökning med drygt 500000 kr. Totalt föreslås att
371035000 kr anvisas under anslaget Bidrag till regionala
och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner.
Utskottet har uttalat att den uppbyggnad av en stor
musikteaterinstitution i Göteborg som går mot sin fullbordan
redan nästa år är av sådan betydelse för hela landets kulturliv
att ett ökat statligt stöd bör utgå fr.o.m. budgetåret 1994/95.
Enligt utskottets mening bör regeringen i nästa års
budgetproposition förelägga riksdagen förslag om ett ökat
statligt stöd till GöteborgsOperan. Utskottet förutsätter -- mot
bakgrund av det betydande statliga investeringsbidrag om 347
miljoner kronor som utgått till GöteborgsOperan -- att de lokala
och regionala intressenterna tar ett sådant ekonomiskt ansvar
för verksamheten att hög kvalitet och planerad omfattning av
verksamheten kan garanteras.
Ett stort antal motionsyrkanden om utbyggnad av i motionerna
angivna teater-, dans- och musikinstitutioner avstyrks med
hänvisning till arbetet i den kulturpolitiska utredningen och
utredningen om Riksteatern och den regionala teater- och
dansverksamheten.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag att anvisa
69664000 kr under anslaget Bidrag till Svenska rikskonserter
och 1000 kr under anslaget Täckning av vissa kostnader vid
Svenska rikskonserter. Motionsyrkanden om ytterligare medel till
barn- och ungdomsverksamhet samt om utgivning av svensk musik
avstyrks.
Vidare tillstyrker utskottet att 226270000 kr anvisas
under anslaget Bidrag till regional musikverksamhet. En motion
om omfördelning av medel till förmån för vissa musikstiftelser
för bortfallet av ersättning för militärmusik avstyrks.
Utskottet tillstyrker också att 57756000 kr anvisas under
anslaget Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper m.m.
Motionsyrkanden om ökning av bidraget utöver regeringens förslag
avstyrks.
Slutligen tillstyrker utskottet att 3424000 kr anvisas
under anslaget Bidrag till Musikaliska akademien.
Propositionen
Regeringen har i proposition 1992/93:100 bilaga 12
(Kulturdepartementet) under B. Kulturverksamhet m.m. avsnittet
Teater, dans och musik
dels under punkt B 10 (s. 70--77) föreslagit riksdagen att
till Bidrag till Svenska riksteatern, Operan och Dramatiska
teatern för budgetåret 1993/94 anvisa ett anslag på
609185000 kr,
dels under punkt B 11 (s. 77--80) föreslagit riksdagen att
till Bidrag till Svenska rikskonserter för budgetåret 1993/94
anvisa ett reservationsanslag på 69664000 kr,
dels under punkt B 12 (s. 80) föreslagit riksdagen att
till Täckning av vissa kostnader vid Svenska rikskonserter för
budgetåret 1993/94 anvisa ett förslagsanslag på 1000 kr,
dels under punkt B 13 (s. 80--82) föreslagit riksdagen att
till Bidrag till regional musikverksamhet för budgetåret 1993/94
anvisa ett förslagsanslag på 226270000 kr,
dels under punkt B 14 (s. 82--86) föreslagit riksdagen att
till Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och
musikinstitutioner för budgetåret 1993/94 anvisa ett
förslagsanslag på 370500000 kr,
dels under punkt B 15 (s. 86--87) föreslagit riksdagen att
till Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper m.m. för
budgetåret 1993/94 anvisa ett reservationsanslag på 57756000
kr,
dels under punkt B 16 (s. 87--88) föreslagit riksdagen att
till Bidrag till Musikaliska akademien för budgetåret 1993/94
anvisa ett anslag på 3424000 kr.
Motionerna
1992/93:Kr205 av Jan Andersson m.fl. (s) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om behovet av att fler grundbelopp tilldelas
Helsingborgs konsertförening.
1992/93:Kr209 av Kristina Svensson (s) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om anslaget till Riksteatern.
1992/93:Kr219 av Sven Lundberg m.fl. (s) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om Svenska riksteatern.
1992/93:Kr220 av Ulla Tillander (c) vari yrkas att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts
om Malmö symfoniorkester.
1992/93:Kr226 av Ivar Franzén (c) vari yrkas att riksdagen
beslutar att ge Teater Halland ett anslag på 1 800 000 kr och
att täcka merkostnaden genom omfördelning inom anslaget Bidrag
till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner.
1992/93:Kr227 av Nils T Svensson (s) vari yrkas att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts
om ökat antal grundbelopp till Malmö symfoniorkester fr.o.m.
budgetåret 1993/94.
1992/93:Kr228 av Ewa Hedkvist Petersen m.fl. (s) vari yrkas
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om grundbelopp till Norrbottens kammarorkester.
1992/93:Kr229 av Nils-Olof Gustafsson m.fl. (s) vari yrkas
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om anslaget till Riksteatern.
1992/93:Kr242 av Anders Nilsson m.fl. (s) vari yrkas
4. att riksdagen beslutar tillföra Göteborgs Musikteater 45
grundbelopp utöver regeringens förslag i budgetpropositionen,
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om utvecklingen av länsteatrarna i Bohuslän
och Halland.
1992/93:Kr247 av Lennart Fridén och Erling Bager (m, fp) vari
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om anslag ur det regionala musikanslaget till
GöteborgsMusiken.
1992/93:Kr248 av Bertil Persson och Bo Arvidson (m) vari yrkas
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om rättvisare fördelning av grundbelopp till
symfoniorkestrar i Sverige.
1992/93:Kr251 av Ulla Tillander och Ingbritt Irhammar (c) vari
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om Helsingborgs symfoniorkester.
1992/93:Kr252 av Elisabeth Persson m.fl. (v) vari yrkas att
riksdagen beslutar att de samlade anslagen till Teater, dans och
musik för budgetåret 1993/94 omfördelas så att Bidrag till fria
teater-, dans- och musikgrupper m.m. ökar med 4000000 kr
utöver regeringens förslag, eller således till 61756000 kr.
1992/93:Kr256 av Britta Bjelle och Margitta Edgren (fp) vari
yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om anslag till de s.k. ansvarsmuseerna i Umeå
och Malmö genom en omfördelning av pengar från anslaget B 10,
Bidrag till Svenska riksteatern, Operan och Dramatiska teatern,
till anslaget B34, Bidrag till regionala museer.
1992/93:Kr272 av Margitta Edgren m.fl. (fp) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om symfoniorkestern i Malmö,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om symfoniorkestern i Helsingborg,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om teatern i Landskrona.
1992/93:Kr283 av Kenneth Lantz (kds) vari yrkas att riksdagen
beslutar om ett ökat bidrag till Helsingborgs symfoniorkester
inom ramen för det totala kulturanslaget.
1992/93:Kr284 av Lennart Fridén m.fl. (m, s, fp, c, kds, v, -)
vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna vad i motionen anförts om anslag till GöteborgsOperan.
1992/93:Kr311 av Eva Johansson m.fl. (s) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att låta de tre nationalscenerna Operan,
Dramaten och Riksteatern gemensamt få i uppdrag att t.ex. i
stiftelseform ansvara för den fortsatta verksamheten på Södra
teatern.
1992/93:Kr313 av Gudrun Schyman m.fl. (v) vari yrkas
11. att riksdagen till Riksteatern för budgetåret 1993/94
anvisar 2300000 kr utöver vad regeringen föreslagit.
1992/93:Kr322 av Kent Olsson och Åke Carnerö (m, kds) vari
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om anslag till musikstiftelser.
1992/93:Kr323 av Lennart Brunander och Marianne Andersson (c)
vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna vad i motionen anförts om fördelningen av besparingen inom
anslaget B 10 proposition 1992/93:100 bil. 12
Kulturdepartementet.
1992/93:Kr324 av Erling Bager m.fl. (fp, s, m, c, kds, nyd, v)
vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna vad i motionen anförts om att Göteborgs symfoniker för
budgetåret 1993/94 genom en omfördelning anvisas ytterligare 35
grundbelopp utöver de föreslagna.
1992/93:Kr330 av Maj Britt Theorin och Sylvia Lindgren (s)
vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna vad i motionen anförts om fortsatt statligt anslag till
Rikskonserters utgivning av svensk musik.
1992/93:Kr331 av Karl-Göran Biörsmark (fp) vari yrkas
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om eventuella medel till arrangörer från
Riksteaterns verksamhetsmedel.
1992/93:Kr335 av Ingvar Carlsson m.fl. (s) vari yrkas
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om ombyggnad av Nordiska museets entré samt
nya magasin för Operan och Dramaten,
9. att riksdagen beslutar att för budgetåret 1993/94 inom
anslaget Bidrag till Svenska riksteatern, Operan och Dramaten
bidraget till Svenska riksteatern skall vara 210592000 kr,
att bidraget till Operan skall vara 248752000 kr och att
bidraget till Dramaten skall vara 149841000 kr,
10. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om Södra teatern,
11. att riksdagen till Bidrag till regionala och lokala
teater-, dans- och musikinstitutioner för Göteborgs musikteater
anvisar 5500000 kr utöver regeringens förslag,
32. att riksdagen till Bidrag till Svenska rikskonserter för
budgetåret 1993/94 för utvecklingsarbete i enlighet med vad i
motionen anförts anvisar 2000000 kr utöver regeringens
förslag,
33. att riksdagen till Bidrag till fria teater-, dans- och
musikgrupper för budgetåret 1993/94 anvisar 5000000 kr
utöver regeringens förslag.
1992/93:Kr336 av Åke Gustavsson m.fl. (s) vari yrkas
9. att riksdagen beslutar att till Bidrag till Svenska
rikskonserter för budgetåret 1993/94 för utvecklingsarbete i
enlighet med vad i motionen anförts anvisa 2000000 kr utöver
vad regeringen föreslagit eller således 71664000 kr,
10. att riksdagen beslutar att till Bidrag till fria teater-,
dans- och musikgrupper för budgetåret 1993/94 anvisa 5000000
kr utöver vad regeringen föreslagit eller således 62756000
kr.
1992/93:Kr337 av Ingela Mårtensson och Erling Bager (fp) vari
yrkas
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om Göteborgs symfoniorkester,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om GöteborgsOperan.
Utskottet
Bidrag till Svenska riksteatern, Operan och Dramatiska teatern
(B10)
För innevarande budgetår har medel till Svenska riksteatern,
Operan och Dramatiska teatern anvisats under tre skilda
reservationsanslag (prop. 1992/93:100 bil. 12 s. 40--44, bet.
1992/93:KrU20, rskr. 1992/93:217). Mot bakgrund av vad
Teaterkostnadsutredningen redovisade i sitt betänkande (SOU
1991:71) om teatrarnas ekonomiska situation gjordes en betydande
uppräkning av dessa tre anslag. Uppräkningarna avsåg dels
engångsförstärkningar av institutionernas
resultatutjämningsfonder, dels bidrag till ökade hyreskostnader,
medel till pris- och löneomräkning samt medel till
verksamhetsökning.
I årets budgetproposition beräknas medel för de tre
institutionerna under ett gemensamt obetecknat anslag.
Utgångspunkten för anslagsberäkningen för budgetåret 1993/94 är
innevarande budgetårs anslag minskat med engångsbeloppen.
Utbyggnaden av de regionala teatrarna är enligt föredragande
statsrådet snart avslutad. Några regionteatrar har fortfarande
behov av förstärkning, några återstår att bygga upp. Statsrådet
erinrar om den förstärkning -- utöver engångsförstärkningarna --
som gjordes vid föregående riksmöte av anslaget till Svenska
riksteatern. En analys av ansvarsfördelningen mellan
Riksteatern och länsteatrarna aviseras. Det bör i samband med
denna prövas om resurser hos Riksteatern kan frigöras för
angelägna satsningar på regionala teatrar och fria teater- och
dansgrupper. Vid analysen skall hänsyn tas till både
konstnärliga och ekonomiska aspekter.
Direktiv för den åsyftade utredningen har numera fastställts
(dir. 1992:25). Utredningens uppgift skall vara att
göra en analys av Riksteaterns olika uppgifter och betydelse
för teaterlivet,
göra en analys av ansvarsfördelningen mellan Riksteatern och
länsteatrarna,
överväga huruvida statsbidraget till Riksteatern i större
utsträckning bör inriktas på de delar av verksamheten där
Riksteatern är ensam aktör inom teaterområdet,
överväga om medel härigenom kan frigöras för andra angelägna
satsningar inom kultursektorn.
I budgetpropositionen anges att bidraget till Riksteatern
redan budgetåret 1993/94 minskas med 2,3 miljoner kronor.
Innevarande budgetår har 212677000 kr anvisats under
anslaget till Riksteatern. Därav utgör 8,5 miljoner kronor en
engångsanvisning. En överföring föreslås av 800000 kr avseende
finskspråkig amatörteaterverksamhet från bidraget till
Riksteatern till anslaget Bidrag till utvecklingsverksamhet inom
kulturområdet m.m. (B2). Efter minskningen med engångsbeloppet
och överflyttningen av medel till anslaget B2 är således basen
för medelsberäkningarna för nästa budgetår 203377000 kr. Det
totala bidraget till Riksteatern nästa budgetår föreslås uppgå
till 200471000 kr. Detta innebär, konstaterar utskottet, att
regeringen i praktiken föreslår en minskning med 2906000 kr.
Föredragande statsrådet anser att den framtida verksamheten
vid Operan och Dramatiska teatern bör grundas på den
beskrivning av det nationella uppdraget som institutionerna
gjort i sina anslagsframställningar för budgetperioden
1993/94--1995/96. Det bör ankomma på institutionerna att se till
att verksamheten hålls på en sådan ekonomisk nivå att den ryms
inom ramen för de medel som står till förfogande.
Innevarande budgetår har 251644000 kr anvisats för Operan,
varav 13,2 miljoner kronor utgör engångsanvisning. För nästa
budgetår beräknas ett bidrag på 255336000 kr, varav 941000
kr är engångsanvisning. Efter det att engångsanvisningarna resp.
budgetår räknats bort uppgår anslagsökningen till 15951000
kr.
Bidraget till Dramatiska teatern för innevarande budgetår är
145790000 kr. Därav utgör 5,4 miljoner kronor
engångsanvisning. Bidraget för nästa budgetår föreslås uppgå
till 153378000 kr. Av bidraget utgör 3745000 kr
engångsanvisningar, bl.a. för inkomstbortfall när stora scenen
stängs för installation av ett nytt scenmaskineri. När
engångsanvisningarna de båda budgetåren räknats bort uppgår
anslagsökningen till totalt 9243000 kr.
Föredragande statsrådet anger att medelsberäkningarna för
Operan och Dramatiska teatern innebär en faktisk uppräkning med
5,5 % när det gäller verksamhetsmedlen och med den faktiska
hyresökningen när det gäller lokalerna.
Enligt motion Kr313 (v) yrkande 11 bör bidraget till
Riksteatern ökas med 2,3 miljoner kronor i förhållande till
regeringens förslag. Motionärerna ser det som märkligt att
resultaten av den aviserade utredningen inte avvaktas, innan
nedskärningar på bidraget till Riksteatern görs. De anser att
Riksteaterns verksamhet inte kan jämföras med länsteatrarna.
Risken för dubbla ansvarsområden är enligt motionärernas mening
inte stor.
I motion Kr335 (s) yrkande 9 föreslås en omföring av
6584000 kr från Operan och 3537000 kr från Dramatiska
teatern till Riksteatern, vars bidrag därigenom ökar med
sammanlagt 10121000 kr. Motionärerna anser att tillgängligt
utrymme för bidragsökning under anslaget bör fördelas lika
mellan de tre institutionerna, eftersom alla är att betrakta som
nationalscener. Motionärerna påpekar att regeringens förslag
beträffande bidraget till Riksteatern inte endast innebär en
minskning i förhållande till innevarande års bidrag utan att
förslaget även innebär att någon kompensation för prisökningar
inte ges. Även i denna motion uttrycks förvåning över att en
neddragning av bidraget görs samtidigt som en utredning om den
framtida verksamheten aviseras. Motsvarande syn på fördelningen
av anslagsökningen mellan de tre institutionerna redovisas i
motionerna Kr229 (s) yrkande 2 och Kr323 (c). Bidraget till
Riksteatern bör enligt motionerna Kr209 (s) och Kr219 (s) inte
minskas nästa budgetår.
De medel som i budgetpropositionen avsätts för ökning av
bidragen till Operan och Dramatiska teatern bör enligt motion
Kr337 (fp) yrkande 3 i stället användas för bidrag till den nya
GöteborgsOperan.
Enligt motion Kr256 (fp) yrkande 1 bör anslagen till Operan
och Dramatiska teatern minskas med sammanlagt 2 miljoner kronor
i syfte att finansiera en ökning med samma belopp av bidraget
till de regionala museerna.
Utskottet delar motionärernas uppfattning att det -- inför
kommande utredningsarbete -- inte finns anledning att
särbehandla Riksteatern på sätt som förordas i
budgetpropositionen. En uppräkning av bidraget till Riksteatern
i förhållande till regeringens förslag bör därför göras.
Utskottet har stannat för att föreslå att bidraget till
Riksteatern skall ökas med 5 miljoner kronor utöver vad som
beräknas i budgetpropositionen. Därigenom kan Riksteatern få
viss kompensation för prisökningarna.
I enlighet med det anförda bör riksdagen med anledning av
motionerna Kr209, Kr219, Kr229 yrkande 2, Kr313 yrkande 11,
Kr323 och Kr335 yrkande 9 beräkna en medelsanvisning om
205471000 kr för Riksteatern.
Utskottet anser att de statliga bidragen till Operan och
Dramatiska teatern inte bör minskas i syfte att finansiera ökade
statliga bidrag till andra institutioner, såsom föreslås i
motionerna Kr229 yrkande 2, Kr256 yrkande 1, Kr323, Kr335
yrkande 9 och Kr337 yrkande 3. Landet måste ha centrala
kulturinstitutioner av hög kvalitet, oavsett om dessa är belägna
i landets huvudstad eller på annan ort. Sådana institutioners
verksamhet kommer direkt och indirekt hela landets kulturliv
till godo och har även stor betydelse för det ökande
kulturutbytet med andra länder. Mot denna bakgrund anser
utskottet att riksdagen bör avslå de aktuella motionsyrkandena i
vad de avser minskning av bidragen till Operan och Dramatiska
teatern för nästa budgetår. Utskottet erinrar om att frågan om
främjande av kulturella centrum utanför Stockholm kommer att
behandlas av den nyligen tillkallade kulturpolitiska utredningen
(dir. 1992:24).
Vid medelsanvisningen bör riksdagen i enlighet med förslaget i
budgetpropositionen beräkna 255336000 kr för Operan och
153378000 kr för Dramatiska teatern.
I ett följande avsnitt av detta betänkande behandlar utskottet
frågan om bidrag till GöteborgsOperan. Frågan om bidrag till
regionala museer behandlar utskottet i betänkandet
1992/93:KrU24.
Behovet av arrangörsstöd för dansföreställningar påtalas i
motion Kr331 (fp). Enligt motionen bör -- när utredningen om
Riksteatern och länsteatrarna avslutats -- en del av de medel
som eventuellt förs från Riksteatern till regional
teaterverksamhet användas till arrangörsstöd samt till
gästspelsverksamhet inom dansområdet i Östergötland (yrkande 2).
Utskottet anser att det -- i avvaktan på resultaten av arbetet
inom utredningen om Riksteatern och den regionala teater- och
dansverksamheten -- inte finns anledning för riksdagen att
uttala sig om användningen av resurser som i en framtid kan
komma att föras över från Riksteatern till regional teater- och
dansverksamhet. Riksdagen bör avslå motion Kr331 yrkande 2.
I budgetpropositionen (bil. 12 s. 33, 75 och 309--311)
redovisar föredragande statsrådet resultatet av ett uppdrag till
Statens kulturråd att utreda frågan om huvudmannaskapet för
Södra teatern i Stockholm och det framtida utnyttjandet av
teatern. Teatern förvaltas i dag av Riksteatern. Kulturrådet har
konstaterat att Operan, Riksteatern, Operahögskolan och
Teatercentrum uttalat sin vilja att delta i en ny organisation
men att de inte är beredda att skjuta till resurser från den
egna institutionen om det uppstår ett underskott. Kulturrådet
anser att Södra teatern förvaltas väl av Riksteatern och
förordar mot bakgrund av den redovisade situationen att
huvudmannaskapet inte ändras.
Föredragande statsrådet delar Kulturrådets uppfattning och
anför att verksamheten bör bedrivas med nuvarande inriktning.
Vidare framhålls betydelsen av att Operahögskolan även i
framtiden ges möjligheter att genomföra föreställningar på Södra
teatern.
I motionerna Kr311 (s) och Kr335 (s) yrkande 10 hemställs att
Operan, Dramatiska teatern och Svenska riksteatern skall få i
uppdrag att -- eventuellt i stiftelseform -- ansvara för
verksamheten vid Södra teatern.
Med hänvisning till vad som redovisats i budgetpropositionen
beträffande svårigheterna att åstadkomma en ny organisation för
ansvaret för Södra teatern anser utskottet att huvudmannaskapet
tills vidare bör ligga kvar på Riksteatern. Motionerna bör
avslås av riksdagen.
Det föreslås i motion Kr335 (s) att ett antal byggnadsprojekt
på kulturområdet skall tidigareläggas av sysselsättningsskäl.
Bland de projekt som anges hör magasin för Operan och
Dramatiska teatern. Motionärerna anser att regeringen snarast
bör ge projekteringsuppdrag (yrkande 2 delvis).
Byggnadsstyrelsen hemställde den 30 september 1992 hos
regeringen om projekteringsuppdrag för om- och tillbyggnad m.m.
av magasin i Hägernäs för Operan och Dramatiska teatern.
Byggnadsstyrelsen angav att byggstart skulle kunna ske i januari
1994 under förutsättning att projekteringsuppdraget lämnades i
januari 1993. Byggnadsstyrelsen angav en kostnadsram om 50
miljoner kronor och planeringsramar för inredning och utrustning
om 5,7 resp. 4,3 miljoner kronor. I en tidigare inlämnad
hemställan hos regeringen om samråd i frågan uppgavs att
projektet beräknades medföra en årskostnadsökning om ca 4,4
miljoner kronor för Operan och 2,1 miljoner kronor för
Dramatiska teatern.
Utskottet erinrar om att de flesta statliga fastigheter skall
överföras till förvaltning i bolagsform. Vissa kulturhistoriskt
värdefulla fastigheter m.m. som inte förs över till
fastighetsbolag skall i stället förvaltas av Statens
fastighetsverk. Byggnadsstyrelsen skall avvecklas. Statliga
myndigheter m.fl., vilka erhåller statligt bidrag för sina
förvaltningskostnader, betalar hyra med medel anvisade under
förvaltningsanslagen. Operans och Dramatiska teaterns
huvudbyggnader kommer att förvaltas av Fastighetsverket, till
vilket hyra skall betalas. Övriga lokalbehov kan institutionerna
täcka genom att hyra lokaler, t.ex. magasin och ateljéer, av
statliga fastighetsbolag eller andra fastighetsförvaltare. Det
ankommer på Operan och Dramatiska teatern att, som ansvariga för
sin lokalförsörjning, bedöma sina behov av lokaler för magasin
och ateljéer, att välja hur behoven skall tillgodoses, att --
eventuellt med viss hjälp av den nya servicemyndigheten Statens
lokalförsörjningsverk och efter regeringens medgivande i vissa
fall -- avtala med fastighetsförvaltare om hyresvillkor m.m.
samt att bedöma hur eventuella tillkommande hyreskostnader ryms
inom resp. institutions ekonomiska ramar. I den mån
institutionerna har behov av ytterligare statsbidrag för att
täcka ökade hyreskostnader får institutionerna framlägga förslag
därom i sina anslagsframställningar. Med det anförda föreslår
utskottet att riksdagen avslår yrkande 2 i motion Kr335 om
projektering av nya magasin för Operan och Dramatiska teatern.
Bidrag till Svenska rikskonserter (B11)
Stiftelsen Svenska rikskonserter inrättades den 1 januari
1988. Till Rikskonserters huvuduppgifter hör -- enligt stadgarna
för stiftelsen -- musikpolitiskt, konstnärligt och
musikpedagogiskt utvecklingsarbete, varvid sådant arbete som
riktar sig till nya miljöer och publikgrupper, däribland barn
och ungdom, särskilt skall beaktas. Stiftelsen skall vidare ge
service till landsting, kommuner, musikinstitutioner, artister
m.m. Verksamheten skall också omfatta internationell
kontaktverksamhet samt internationella och nationella
produktioner. Rikskonserter svarar genom Stockholmsmusiken för
musikproduktion i Stockholms län, bl.a. för försvarsmakten och i
statsceremoniella sammanhang.
Ett nytt avtal har slutits mellan Svenska rikskonserter och
chefen för armén om tjänstemusik för försvarsmakten, vilket
innebär en minskning av Stockholmsmusikens resurser med knappt 2
miljoner kronor.
Anslaget Bidrag till Svenska rikskonserter föreslås föras
upp med 69664000 kr.
Den nya organisationen för den regionala musikverksamheten och
Rikskonserter har nu funnits i fem år. Enligt föredragande
statsrådet är det lämpligt att göra en genomgripande översyn av
hur den regionala musikverksamheten fungerar och om den
regionala förankringen har lyckats. I denna utvärdering bör även
Rikskonserters relationer till länsmusiken belysas.
Rikskonserters ansvar för musikpedagogisk utveckling för
skolungdom och för amatörmusiker uppmärksammas i motion Kr336
(s). Motionärerna påpekar att denna verksamhet omfattar många
områden, såsom klassisk musik, jazz, rock, körsång, folkmusik
och folkdans. Rikskonserters möjlighet att samverka med
musikskolor och amatörorganisationer bör enligt motionen
förbättras. En ökning av bidraget med 2 miljoner kronor föreslås
(yrkande 9). Samma yrkande återfinns i motion Kr335 (s) yrkande
32.
Utskottet noterar att Rikskonserters insatser för barn och
ungdom ökat och att en särskild barn- och ungdomsavdelning
inrättats. Detta är en positiv utveckling. Som föredragande
statsrådet anfört i budgetpropositionen är det viktigt att
musikinstitutionernas verksamhet riktas både till barn i lägre
åldrar och till ungdomar.
Utskottet kan inte tillstyrka den motionsvis föreslagna
förstärkningen av Rikskonserters resurser. Utskottet anser att
den fortsatta utvecklingen av verksamhet riktad mot barn och
ungdom bör inrymmas inom de ekonomiska ramar som
regeringsförslaget innebär. Riksdagen bör således med avslag på
motionerna Kr335 yrkande 32 och Kr336 yrkande 9 beräkna medel
under anslaget i enlighet med förslaget i budgetpropositionen.
Fortsatt statligt bidrag till Rikskonserters utgivning av
svensk musik bör enligt motion Kr330 (s) garanteras, även på
lång sikt. Likaledes bör det statliga stödet till de ambitiösa
privata producenternas utgivning av seriös musik fortsätta.
Mot bakgrund av de stora förändringar som skett inom
fonogrammarknaden bl.a. beträffande ägarstrukturen och den
svenska musikens andel av produktionen anser föredragande
statsrådet att de resultatanalyser som Kulturrådet och
Rikskonserter gjort i sina anslagsframställningar bör
kompletteras med en översyn av de statliga insatserna för
fonogramsektorn i stort (bil. 12 s. 193). Denna översyn skall
också omfatta situationen för fonogramproduktionen och
fonogramdistributionen på marknaden som helhet och även ses i
ett internationellt perspektiv. Utskottet förutsätter att
översynen och kommande ställningstaganden till resultaten av
översynen utgår från ett långsiktigt perspektiv. Med tanke på
den betydelse det hittillsvarande statliga stödet till
fonogramproduktion och -distribution haft är det -- i den
förändrade marknadssituationen -- nödvändigt att nu göra en
översyn vars resultat kan läggas till grund för utformningen av
ett effektivt fortsatt statligt stöd till fonogramproduktion och
-distribution. Med det anförda avstyrker utskottet motion Kr330.
Täckning av vissa kostnader vid Svenska rikskonserter (B12)
Utskottet tillstyrker att riksdagen under förslagsanslaget
Täckning av vissa kostnader vid Svenska rikskonserter anvisar
1000 kr. Ur anslaget får medel utgå för täckning av löneavtal,
motsvarande genomsnittlig nivå, m.m. för Svenska rikskonserter.
Bidrag till regional musikverksamhet (B13)
Det statliga anslaget till bidrag till regional
musikverksamhet fastställs genom förhandlingar mellan staten och
Landstingsförbundet. I avvaktan på resultatet av förhandlingar
för kalenderåret 1994 beräknas det statliga bidraget under
anslaget preliminärt till 226270000 kr. De ursprungliga
avtalen mellan försvaret och regionala musikstiftelser om musik
för försvaret löper ut med utgången av juni 1993. Föredragande
statsrådet konstaterar att några musikstiftelser kommer att få
minskade resurser fr.o.m. budgetåret 1993/94 då de antingen får
minskat samarbete med försvaret eller inte något samarbete alls.
Verksamheten måste därför minska i omfattning vid berörda
musikstiftelser.
Som redovisats under avsnittet om bidrag till Rikskonserter
skall en utvärdering göras av statsbidraget till den regionala
musikverksamheten.
De musikstiftelser som fortsättningsvis får mindre eller ingen
ersättning från försvaret bör enligt motion Kr322 (m, kds)
ersättas till viss del för detta genom en omfördelning av medel
från övriga musikstiftelser.
Utskottet kan inte tillstyrka att en sådan omfördelning inom
anslaget görs som förordas i motion Kr322. Utskottet har inte
heller bedömt det möjligt att i dagens ekonomiska situation
räkna upp anslaget för att kompensera bortfallet av
militärmusik. Riksdagen bör enligt utskottets mening med avslag
på motionen anvisa medel i enlighet med förslaget i
budgetpropositionen. Utskottet utgår från att den kommande
översynen av bidraget till den regionala musikverksamheten även
omfattar frågan om vilka effekter på verksamheten som bortfallet
av försvarsmusik får.
Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och
musikinstitutioner (B14)
I budgetpropositionen (bil. 12 s. 31--35) konstaterar
föredragande statsrådet att den regionala uppbyggnaden av
teaterinstitutioner nu är så gott som avslutad, men att det
fortfarande återstår att bygga ett par nya regionteatrar och att
redan etablerade teatrar måste stärkas. Framför allt betonas
vikten av att dessa åtgärder gör det möjligt att vitalisera den
konstnärliga verksamheten och att nå nya grupper, särskilt barn
och ungdom. Statsrådet konstaterar att danskonsten är svagt
förankrad i samhället och förutsätter att Kulturrådet noga
följer utvecklingen. Vissa riktade förstärkningar på dansområdet
görs i årets budget, dock inte beträffande de regionala
institutionerna. Uppbyggnaden av symfoni- och kammarorkestrarna
i landet bör fortsätta, medan det totala statliga stödet till
dem minskar genom den överenskommelse som gjorts mellan staten,
Stockholms läns landsting och Stockholms stad om det ekonomiska
ansvaret för Stockholms konserthusstiftelse, Skansen och Dansens
hus i Stockholm. Överenskommelsen innebär att landstinget helt
övertagit det ekonomiska ansvaret för Konserthusstiftelsen och
att det hittillsvarande statliga stödet i form av 170
grundbidrag upphört fr.o.m. den 1 januari 1993. Vidare har
staten övertagit landstingets åtaganden beträffande Dansens hus,
varefter statens andel är 75 % och Stockholms stads 25 % av
samhällsstödet. Slutligen har staten övertagit hela ansvaret för
driftbidraget till Skansen (prop. 1992/93:105, bet.
1992/93:KrU9, rskr. 1992/93:193).
Grunderna för statsbidrag till regionala och lokala teater-,
dans- och musikinstitutioner lades fast av riksdagen år 1974
(prop. 1974:28 s.407--410, bet. KrU 1974:15, rskr. 1974:248).
En sammanfattande redovisning av dessa grunder och av
utvecklingen av antalet grundbidrag fram till innevarande
budgetår lämnades vid föregående riksmöte i kulturutskottets
betänkande 1991/92:KrU20 (s. 12--13). Grundbidragen fördelas på
teater-, dans- och musikinstitutionerna av Kulturrådet.
Fördelningen innevarande budgetår framgår av budgetpropositionen
(bil. 12 s. 83--84).
I budgetpropositionen beräknas medel för sammanlagt tio nya
grundbelopp att fördelas av Kulturrådet till de nya
länsteatrarna i Bohuslän och Kalmar, vilka fortfarande är under
uppbyggnad. Vidare förordas att ytterligare två teatrar skall
bli berättigade till statligt stöd i form av grundbidrag. Teater
Halland får innevarande budgetår 1,2 miljoner kronor under
anslaget. Nu förordas att dessa medel i stället skall omvandlas
till nio grundbidrag avsedda för Teater Halland. Folkoperan i
Stockholm får innevarande budgetår bidrag från anslaget Bidrag
till fria teater-, dans- och musikgrupper (B15). Motsvarande
medel beräknas för nästa budgetår i stället under anslaget
Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och
musikinstitutioner att omvandlas till 41 grundbidrag avsedda för
Folkoperan.
Det hittillsvarande statsbidraget under förevarande anslag
till teaterverksamhet i län utan egen teaterinstitution förs
över till anslaget Bidrag till utvecklingsverksamhet inom
kulturområdet m.m. (B2).
Föredragande statsrådet erinrar i budgetpropositionen (bil. 12
s.31--32) om att staten genom ett engångsbidrag på 347
miljoner kronor givit ett kraftigt stöd till byggandet av det
nya operahuset i Göteborg. Statsrådet anför att det nu torde
ankomma på de regionala intressenterna att på grundval av det
statliga stöd, som redan utgår till Göteborgs Musikteater med
för närvarande 286 grundbidrag och de resurser som regionen
avsätter, skapa förutsättningar för en kreativ och vital
verksamhet vid GöteborgsOperan.
Medel beräknas för sammanlagt tre nya grundbidrag att fördelas
av Kulturrådet till de nya kammarorkestrarna i Sundsvall och
Jönköping.
I ett stort antal motioner tas upp frågor om ökat stöd i form
av grundbidrag till olika institutioner. I flera av motionerna
tas dessutom upp rättviseaspekter på fördelningen över landet av
det statliga stödet till teater, dans och musik.
En rättvisare fördelning av bidragen till symfoniorkestrarna
förordas i motion Kr248 (m), varvid det tidigare bidraget till
Stockholms konserthusstiftelse jämförs med bidragen till
symfoniorkestrarna i Malmö, Norrköping och Helsingborg. Behovet
av ökat statligt stöd till Malmö symfoniorkester påtalas även i
motionerna Kr220 (c), Kr227 (s) och Kr272 (fp) yrkande 1. I
motionerna Kr205 (s), Kr251 (c), Kr272 (fp) yrkande 2 och Kr283
(kds) uppmärksammas motsvarande behov hos symfoniorkestern i
Helsingborg. I motionerna framställs dock inte några krav på
ökad medelsanvisning under anslaget för ändamålen. En
omfördelning inom anslaget med 35 grundbidrag från icke angivna
institutioner till Göteborgs symfoniker förordas i motion Kr324
(fp, s, m, c, kds, nyd, v). I motion Kr337 (fp) yrkande 2 anförs
att Göteborgs symfoniker inte bör få lägre antal grundbidrag än
Stockholms konserthusstiftelse.
GöteborgsMusiken får i dag statligt stöd via landstinget med
medel från anslaget Bidrag till regional musikverksamhet
(B13). Enligt motion Kr247 (m, fp) bör även denna orkester bli
berättigad till grundbidrag under anslaget Bidrag till regionala
och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner. Norrbottens
kammarorkester har hittills fått visst statligt stöd i form av
bidrag till utvecklingsverksamhet. Orkestern bör enligt motion
Kr228 (s) bli berättigad till grundbidrag under förevarande
anslag.
Enligt motionerna Kr242 (s) yrkande 4 och Kr335 (s) yrkande 11
bör riksdagen anvisa 5,5 miljoner kronor utöver regeringens
förslag med syfte att öka stödet till Göteborgs Musikteater med
45 grundbidrag. De ökade bidrag till Operan och Dramatiska
teatern i Stockholm som föreslås i budgetpropositionen bör
enligt motion Kr337 (fp) yrkande 3 i stället omföras till
förevarande anslag och användas för stöd till GöteborgsOperan. I
motion Kr284 (m, s, fp, c, kds, v, -) anförs att Göteborgs
Musikteater i sin anslagsframställning redogjort för ett
målprogram för GöteborgsOperan, vilket innefattar en sammanlagd
ökning under två år med 209 statliga grundbidrag, varav 100
budgetåret 1993/94 och 109 budgetåret 1994/95. Motionärerna
anser att medel motsvarande detta antal grundbidrag bör omföras
från icke angivna institutioner i Stockholm till
GöteborgsOperan.
En omföring av 600000 kr inom anslaget från icke angivna
institutioner till Teater Halland förordas i motion Kr226 (c).
Det statliga stödet till de nya länsteatrarna i Halland och
Bohuslän bör enligt motion Kr242 (s) yrkande 5 utvecklas under
en treårsperiod till att omfatta totalt 35 grundbidrag vid
vardera teatern vid treårsperiodens slut. Teatern i Landskrona
bör enligt motion Kr272 (fp) yrkande 4 bli berättigad till
statligt stöd i form av grundbidrag.
Utskottet vill erinra om att regeringen vid sammanträde den 25
februari 1993 beslutat om direktiv för dels en utredning om
kulturpolitikens inriktning (dir. 1993:24), dels en översyn av
Riksteaterns betydelse för teaterlivet och av
ansvarsfördelningen mellan Riksteatern och länsteatrarna (dir.
1993:25). Frågor som rör de båda utredningarna har utskottet
behandlat närmare i sitt av riksdagen godkända betänkande
1992/93:KrU17 (rskr. 1992/93:249).
I översynen av kulturpolitikens inriktning skall särskild
uppmärksamhet ägnas decentraliseringsmålet för kulturpolitiken
och frågan om hur tillkomsten av kulturella centrum kan främjas
även utanför Stockholm på platser som har förutsättningar att
erbjuda kulturverksamheter och konstnärligt skapande av
internationell standard. Utredningen skall noga beakta sambandet
mellan de kulturpolitiska ställningstaganden som görs av staten
resp. kommunerna och landstingen.
Utskottet tillstyrker att en fortsatt uppbyggnad och
förstärkning av de regionala och lokala teater-, dans- och
musikinstitutionerna görs i enlighet med vad som förordas i
propositionen. Det är väsentligt att denna uppbyggnad fullföljs
som ett led i arbetet med att skapa förutsättningar för ett väl
fungerande kulturliv i hela landet. I detta sammanhang vill
utskottet också betona vikten av att de lokala och regionala
intressenterna -- inte minst i bistrare ekonomiska tider -- tar
sitt ekonomiska ansvar för ett livaktigt och stimulerande
kulturliv. Principiella frågor om fördelningen över landet av
resurserna och om uppbyggnaden av kulturella centrum skall --
som nyss redovisats -- övervägas inom de utredningar som nyligen
fått sina direktiv. Några mera principiella ställningstaganden
från riksdagens sida bör därför inte göras förrän resultaten av
utredningsarbetet föreligger. Den motionsvis väckta frågan om
att för nästa budgetår minska resurserna för centrala nationella
institutioner för att öka stödet till regionala och lokala
institutioner har utskottet behandlat i det föregående under
avsnittet Bidrag till Svenska riksteatern, Operan och Dramatiska
teatern (B10).
Utskottet har funnit att den uppbyggnad av en stor
musikteaterinstitution i Göteborg som går mot sin fullbordan
redan nästa år är av sådan betydelse för hela landets kulturliv
att ett ökat statligt stöd bör utgå fr.o.m. budgetåret 1994/95.
Regeringen bör således i nästa års budgetproposition förelägga
riksdagen förslag om ett ökat statligt stöd till Göteborgs
Musikteater avseende GöteborgsOperan. Utskottet förutsätter --
mot bakgrund av det betydande statliga investeringsbidrag om 347
miljoner kronor som utgått till GöteborgsOperan -- att de lokala
och regionala intressenterna tar ett sådant ekonomiskt ansvar
för verksamheten att hög kvalitet och planerad omfattning av
verksamheten garanteras. Vad utskottet här anfört om ökat
statligt stöd till Göteborgs Musikteater budgetåret 1994/95 bör
riksdagen med anledning av motionerna Kr242 yrkande 4 och Kr335
yrkande 11 som sin mening ge regeringen till känna.
Vidare föreslår utskottet att medel motsvarande 45 grundbidrag
beräknas för Folkoperan, dvs. för fyra grundbidrag utöver
förslaget i budgetpropositionen.
Övriga nu aktuella motionsyrkanden avstyrks av utskottet.
Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper m.m. (B15)
De fria gruppernas betydelse för ökad delaktighet i
kulturlivet, särskilt för barn och ungdom, framhålls i
budgetpropositionen. Den betydande ökning av det statliga stödet
till de fria grupperna som gjordes vid föregående riksmöte har
enligt föredragande statsrådet inte motsvarats av satsningar
från andra offentliga bidragsgivare. Det är angeläget att de
fria gruppernas betydelse för barn- och ungdomsverksamheten får
ökat gehör också i den lokala miljön.
En av de åtgärder som föreslås i budgetpropositionen för att
förstärka danskonsten är ett ökat bidrag till daglig träning för
frilansdansare. Det belopp om 490000 kr, som innevarande
budgetår utgår för ändamålet under anslaget Bidrag till
utvecklingsverksamhet inom kulturområdet m.m. (B2), förs över
till anslaget för bidrag till fria grupper och föreslås ökas med
700000 kr.
Anslaget Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper
beräknas till 57756000 kr, sedan 5,5 miljoner kronor
avseende Folkoperan i Stockholm förts över till anslaget Bidrag
till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner
(B14).
De fria gruppernas betydelse för förnyelsen inom teatern och
för ett vidgat deltagande i kulturlivet, särskilt för barn och
ungdom, framhålls i motion Kr336 (s). Med hänvisning till de
knappa ekonomiska villkor för de fria grupperna som påvisats av
bl.a. Teaterkostnadsutredningen (SOU 1991:71) yrkas att
riksdagen skall anvisa 5 miljoner kronor utöver regeringens
förslag (yrkande 10). Samma belopp yrkas även i motion Kr335 (s)
yrkande 33.
En ökning av bidraget till de fria grupperna med 4 miljoner
kronor yrkas i motion Kr252 (v). Ökningen föreslås finansieras
genom omföring av medel från övriga anslag under rubriken
Teater, dans och musik (bil. 12 s. 70--88).
Med tanke på den kraftiga ökning av anslaget som gjordes vid
föregående riksmöte anser utskottet att riksdagen för budgetåret
1993/94 bör beräkna medel i enlighet med regeringens förslag och
därför avslå motionerna Kr335 yrkande 33 och Kr336 yrkande 10.
Någon sådan omföring av medel som yrkas i motion Kr252 bör
riksdagen inte bifalla. Motionen avstyrks således.
Bidrag till Musikaliska akademien (B16)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag att under anslaget
Bidrag till Musikaliska akademien anvisa 3424000 kr, dvs. en
ökning med 598000 kr.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande beräknande av medel för anslagsposten Svenska
riksteatern
att riksdagen med anledning av proposition 1992/93:100 samt
motionerna 1992/93:Kr209, 1992/93:Kr219, 1992/93:Kr229 yrkande 2
i denna del, 1992/93:Kr313 yrkande 11 i denna del, 1992/93:Kr323
i denna del och 1992/93:Kr335 yrkande 9 i denna del beslutar att
för angivna anslagspost under anslaget vid moment 7 skall
beräknas 205471000 kr,
res. 1 (m, 1 fp, c, kds)
2. beträffande beräknande av medel för anslagsposten
Operan
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med
avslag på motionerna 1992/93:Kr229 yrkande 2, 1992/93:Kr256
yrkande 1, 1992/93:Kr323, 1992/93:Kr335 yrkande 9 och
1992/93:Kr337 yrkande 3, samtliga motioner i denna del, beslutar
att för angivna anslagspost under anslaget vid moment 7 skall
beräknas 255336000 kr,
3. beträffande beräknande av medel för anslagsposten
Dramatiska teatern
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med
avslag på motionerna 1992/93:Kr229 yrkande 2, 1992/93:Kr256
yrkande 1, 1992/93:Kr323, 1992/93:Kr335 yrkande 9 och
1992/93:Kr337 yrkande 3, samtliga motioner i denna del, beslutar
att för angivna anslagspost under anslaget vid moment 7 skall
beräknas 153378000 kr,
4. beträffande arrangörsstöd för dansföreställningar
att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr331 yrkande 2,
5. beträffande huvudmannaskapet för Södra teatern i
Stockholm
att riksdagen avslår motionerna 1992/93:Kr311 och
1992/93:Kr335 yrkande 10,
res. 2 (s)
6. beträffande nya magasin för Operan och Dramatiska
teatern
att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr335 yrkande 2 i denna
del,
7. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Svenska
riksteatern, Operan och Dramatiska teatern
att riksdagen med anledning av proposition 1992/93:100 samt
motionerna 1992/93:Kr229 yrkande 2, 1992/93:Kr313 yrkande 11,
1992/93:Kr323 och 1992/93:Kr335 yrkande 9, samtliga motioner i
denna del, samt med avslag på motionerna 1992/93:Kr256 yrkande 1
och 1992/93:Kr337 yrkande 3, båda motionerna i denna del, till
Bidrag till Svenska riksteatern, Operan och Dramatiska
teatern för budgetåret 1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar
ett anslag på 614185000 kr,
res. 3 (m, 1 fp, c, kds) - villk. res. 1
8. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Svenska
rikskonserter
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med
avslag på motionerna 1992/93:Kr335 yrkande 32 och 1992/93:Kr336
yrkande 9 till Bidrag till Svenska rikskonserter för
budgetåret 1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett
reservationsanslag på 69664000 kr,
res. 4 (s)
9. beträffande Rikskonserters utgivning av svensk musik,
m.m.
att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr330,
10. beträffande medelsanvisningen till Täckning av vissa
kostnader vid Svenska rikskonserter
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Täckning av vissa kostnader vid Svenska rikskonserter för
budgetåret 1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett
förslagsanslag på 1000 kr,
11. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till regional
musikverksamhet
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med
avslag på motion 1992/93:Kr322 till Bidrag till regional
musikverksamhet för budgetåret 1993/94 under elfte
huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 226270000 kr,
12. beträffande grundbelopp till regionala och lokala
teater-, dans- och musikinstitutioner
att riksdagen med anledning av proposition 1992/93:100 och med
avslag på motionerna 1992/93:Kr205, 1992/93:Kr220,
1992/93:Kr226, 1992/93:Kr227, 1992/93:Kr228, 1992/93:Kr242
yrkandena 4 och 5, 1992/93:Kr247, 1992/93:Kr248, 1992/93:Kr251,
1992/93:Kr272 yrkandena 1, 2 och 4, 1992/93:Kr283,
1992/93:Kr284, 1992/93:Kr324, 1992/93:Kr335 yrkande 11 samt
1992/93:Kr337 yrkandena 2 och 3, samtliga motioner i denna del,
beslutar att under anslaget vid moment 13 skall beräknas medel
för grundbelopp i enlighet med utskottets förslag,
res. 5 (m, 1 fp, c, kds)
13. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till regionala
och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner
att riksdagen med anledning av proposition 1992/93:100 och med
avslag på motionerna 1992/93:Kr205, 1992/93:Kr220,
1992/93:Kr226, 1992/93:Kr227, 1992/93:Kr228, 1992/93:Kr242
yrkandena 4 och 5, 1992/93:Kr247, 1992/93:Kr248, 1992/93:Kr251,
1992/93:Kr272 yrkandena 1, 2 och 4, 1992/93:Kr283,
1992/93:Kr284, 1992/93:Kr324, 1992/93:Kr335 yrkande 11 samt
1992/93:Kr337 yrkandena 2 och 3, samtliga motioner i denna del,
till Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och
musikinstitutioner för budgetåret 1993/94 under elfte
huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 371035000 kr,
res. 6 (m, 1 fp, c, kds) - villk. res. 5
14. beträffande bidrag till Göteborgs Musikteater AB för
budgetåret 1994/95
att riksdagen med anledning av motionerna 1992/93:Kr242
yrkande 4 och 1992/93:Kr335 yrkande 11, båda motionerna i denna
del, som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört,
15. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till fria
teater-, dans- och musikgrupper m.m.
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med
avslag på motionerna 1992/93:Kr252, 1992/93:Kr335 yrkande 33 och
1992/93:Kr336 yrkande 10 till Bidrag till fria teater-, dans-
och musikgrupper m.m. för budgetåret 1993/94 under elfte
huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 57756000kr,
res. 7 (s)
16. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till
Musikaliska akademien
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Bidrag till Musikaliska akademien för budgetåret 1993/94
under elfte huvudtiteln anvisar ett anslag på 3424000kr.
Stockholm den 13 april 1993
På kulturutskottets vägnar
Åke Gustavsson
I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Charlotte
Branting (fp), Elisabeth Fleetwood (m), Maja Bäckström (s),
Berit Oscarsson (s), Anders Nilsson (s), Göran Åstrand (m), Leo
Persson (s), Rose-Marie Frebran (kds), Ingegerd Sahlström (s),
Carl-Johan Wilson (fp), Björn Kaaling (s), Birgitta Wistrand
(m), Stina Eliasson (c) och Simon Liliedahl (nyd).
Reservationer
1. Beräknande av medel för anslagsposten Svenska riksteatern
(mom. 1)
Charlotte Branting (fp), Elisabeth Fleetwood (m), Göran
Åstrand (m), Rose-Marie Frebran (kds), Birgitta Wistrand (m) och
Stina Eliasson (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar
med "Utskottet delar" och slutar med "för Riksteatern" bort ha
följande lydelse:
Utskottet anser att en viss minskning av bidraget till Svenska
riksteatern bör kunna göras redan för nästa budgetår. Som
föredragande statsrådet anför i budgetpropositionen är
Riksteaterns verksamhet inte så bunden av fasta åtaganden att
den i budgetpropositionen föreslagna minskningen av bidraget
till 200471000 kr leder till akuta svårigheter för teatern.
Riksdagen bör således med avslag på motionerna Kr209, Kr219,
Kr229 yrkande 2, Kr313 yrkande 11, Kr323 och Kr335 yrkande 9
beräkna medel för Riksteatern i enlighet med regeringens
förslag.
dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande
lydelse:
1. beträffande beräknande av medel för anslagsposten Svenska
riksteatern
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med
avslag på motionerna 1992/93:Kr209, 1992/93:Kr219, 1992/93:Kr229
yrkande 2 i denna del, 1992/93:Kr313 yrkande 11 i denna del,
1992/93:Kr323 i denna del och 1992/93:Kr335 yrkande 9 i denna
del beslutar att för angivna anslagspost under anslaget vid
moment 7 skall beräknas 200471000 kr,
2. Huvudmannaskapet för Södra teatern i Stockholm (mom. 5)
Åke Gustavsson, Maja Bäckström, Berit Oscarsson, Anders
Nilsson, Leo Persson, Ingegerd Sahlström och Björn Kaaling (alla
s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar
med "Med hänvisning" och slutar med "av riksdagen" bort ha
följande lydelse:
Utskottet anser att ansvaret för att driva
gästspelsverksamheten på Södra teatern i Stockholm inte bör vila
enbart på Riksteatern. I enlighet med vad som föreslås i motion
Kr335 bör regeringen göra förnyade ansträngningar att finna en
annan lösning på huvudmannaskapsfrågan. Enligt utskottets
uppfattning bör den lösning eftersträvas som innebär att en
stiftelse, med bl.a. Operan, Dramatiska teatern och Riksteatern
som stiftelsegrundare, får ansvaret för att driva verksamheten
på Södra teatern vidare. Det är enligt utskottets mening
angeläget att den mångfald beträffande producenter och genrer
som hittills präglat verksamheten kan bestå och att kvaliteten
på gästspelsverksamheten ytterligare kan höjas.
dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande
lydelse:
5. beträffande huvudmannaskapet för Södra teatern i
Stockholm
att riksdagen med anledning av motionerna 1992/93:Kr311 och
1992/93:Kr335 yrkande 10 som sin mening ger regeringen till
känna vad utskottet anfört,
3. Medelsanvisningen till Bidrag till Svenska riksteatern,
Operan och Dramatiska teatern (mom. 7)
Under förutsättning av bifall till reservation 1
Charlotte Branting (fp), Elisabeth Fleetwood (m), Göran
Åstrand (m), Rose-Marie Frebran (kds), Birgitta Wistrand (m) och
Stina Eliasson (c) anser att utskottets hemställan under 7 bort
ha följande lydelse:
7. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Svenska
riksteatern, Operan och Dramatiska teatern
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med
avslag på motionerna 1992/93:Kr229 yrkande 2, 1992/93:Kr256
yrkande 1, 1992/93:Kr313 yrkande 11, 1992/93:Kr323,
1992/93:Kr335 yrkande 9 och 1992/93:Kr337 yrkande 3, samtliga
motioner i denna del, till Bidrag till Svenska riksteatern,
Operan och Dramatiska teatern för budgetåret 1993/94 under
elfte huvudtiteln anvisar ett anslag på 609185000 kr,
4. Medelsanvisningen till Bidrag till Svenska rikskonserter
(mom. 8)
Åke Gustavsson, Maja Bäckström, Berit Oscarsson, Anders
Nilsson, Leo Persson, Ingegerd Sahlström och Björn Kaaling (alla
s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11
börjar med "Utskottet noterar" och slutar med "i
budgetpropositionen" bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att Rikskonserters ökade insatser för barn och
ungdom bör stödjas genom en förstärkning av anslaget med 2
miljoner kronor i enlighet med förslagen i motionerna Kr335 och
Kr336. Därigenom ökar Rikskonserters möjligheter att samverka
med både musikskolor och amatörorganisationer.
dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande
lydelse:
8. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Svenska
rikskonserter
att riksdagen med bifall till motionerna 1992/93:Kr335 yrkande
32 och 1992/93:Kr336 yrkande 9 och med anledning av proposition
1992/93:100 till Bidrag till Svenska rikskonserter för
budgetåret 1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett
reservationsanslag på 71664000 kr,
5. Grundbelopp till regionala och lokala teater-, dans- och
musikinstitutioner (mom. 12)
Charlotte Branting (fp), Elisabeth Fleetwood (m), Göran
Åstrand (m), Rose-Marie Frebran (kds), Birgitta Wistrand (m) och
Stina Eliasson (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 15
börjar med "Vidare föreslår" och slutar med "i
budgetpropositionen" bort ha följande lydelse:
Inom utskottet har framställts yrkande om att Folkoperan i
Stockholm skall tilldelas 45 grundbidrag nästa budgetår, dvs.
fyra fler än vad regeringen förordat. Enligt utskottets mening
är det angeläget att, såsom förordas i budgetpropositionen,
Folkoperan fr.o.m. nästa budgetår blir berättigad till statligt
bidrag i form av grundbidrag under förevarande anslag. Utskottet
anser att riksdagen bör beräkna medel för Folkoperan i enlighet
med regeringens förslag och kan således inte biträda yrkandet om
en ökning av antalet grundbidrag i förhållande till regeringens
förslag.
dels att utskottets hemställan under 12 bort ha följande
lydelse:
12. beträffande grundbelopp till regionala och lokala
teater-, dans- och musikinstitutioner
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med
avslag på motionerna 1992/93:Kr205, 1992/93:Kr220,
1992/93:Kr226, 1992/93:Kr227, 1992/93:Kr228, 1992/93:Kr242
yrkandena 4 och 5, 1992/93:Kr247, 1992/93:Kr248, 1992/93:Kr251,
1992/93:Kr272 yrkandena 1, 2 och 4, 1992/93:Kr283,
1992/93:Kr284, 1992/93:Kr324, 1992/93:Kr335 yrkande 11 samt
1992/93:Kr337 yrkandena 2 och 3, samtliga motioner i denna del,
beslutar att under anslaget vid moment 13 skall beräknas medel
för grundbelopp i enlighet med regeringens förslag,
6. Medelsanvisningen till Bidrag till regionala och lokala
teater-, dans- och musikinstitutioner (mom. 13)
Under förutsättning av bifall till reservation 5
Charlotte Branting (fp), Elisabeth Fleetwood (m), Göran
Åstrand (m), Rose-Marie Frebran (kds), Birgitta Wistrand (m) och
Stina Eliasson (c) anser att utskottets hemställan under 13 bort
ha följande lydelse:
13. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till regionala
och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med
avslag på motionerna 1992/93:Kr205, 1992/93:Kr220,
1992/93:Kr226, 1992/93:Kr227, 1992/93:Kr228, 1992/93:Kr242
yrkandena 4 och 5, 1992/93:Kr247, 1992/93:Kr248, 1992/93:Kr251,
1992/93:Kr272 yrkandena 1, 2 och 4, 1992/93:Kr283,
1992/93:Kr284, 1992/93:Kr324, 1992/93:Kr335 yrkande 11 samt
1992/93:Kr337 yrkandena 2 och 3, samtliga motioner i denna del,
till Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och
musikinstitutioner för budgetåret 1993/94 under elfte
huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 370500000 kr,
7. Medelsanvisningen till Bidrag till fria teater-, dans- och
musikgrupper m.m. (mom. 15)
Åke Gustavsson, Maja Bäckström, Berit Oscarsson, Anders
Nilsson, Leo Persson, Ingegerd Sahlström och Björn Kaaling (alla
s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16
börjar med "Med tanke" och slutar med "yrkande 10" bort ha
följande lydelse:
Det är enligt utskottet angeläget att de fria grupperna får
ett större statligt stöd och att detta följs av ökat bidrag även
från landsting och kommuner. De fria grupperna har mycket knappa
ekonomiska villkor, och det finns stor risk för att många av dem
får lägga ned sin verksamhet om de inte får ökat bidrag redan
nästa budgetår. Eftersom de fria grupperna har stor betydelse
för ett vidgat deltagande i kulturlivet, särskilt för barn och
ungdom, bör statsbidraget i enlighet med motionerna Kr335 och
Kr336 ökas med 5 miljoner kronor redan nästa budgetår.
dels att utskottets hemställan under 15 bort ha följande
lydelse:
15. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till fria
teater-, dans- och musikgrupper m.m.
att riksdagen med bifall till motionerna 1992/93:Kr335 yrkande
33 och 1992/93:Kr336 yrkande 10, med anledning av proposition
1992/93:100 och med avslag på motion 1992/93:Kr252 till Bidrag
till fria teater-, dans- och musikgrupper m.m. för budgetåret
1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag
på 62756000kr,
Särskilda yttranden
1. Beräknande av medel för anslagsposten Svenska riksteatern
(mom. 1)
Stina Eliasson (c) anför:
När det gäller storleken på bidraget till Svenska riksteatern
har jag valt att reservera mig mot utskottsmajoriteten, som
föreslagit ett visst ökat bidrag men inte följt förslaget i
motion Kr335 (s) om att finansiera en ökning genom omfördelning
av medel inom det gemensamma anslaget för Operan, Dramatiska
teatern och Riksteatern. Det hade för mig varit naturligt att
stödja ett sådant omfördelningsyrkande, då det sammanfaller med
yrkandet i motion Kr323 (c) och inte innebär någon ökad
belastning på statsbudgeten.
Jag anser att ryckigheten i anslagstilldelningen under senare
år är till men för Riksteatern, då teaterverksamhet kräver lång
planeringstid. Det hade nu varit naturligt att avvakta
resultaten av den nyligen tillkallade Teaterutredningen, innan
stora förändringar i anslagstilldelningen görs.
2. Beräknande av medel för anslagsposten Svenska riksteatern
samt Grundbelopp till regionala och lokala teater-, dans- och
musikinstitutioner (mom. 1 och 12)
Simon Liliedahl (nyd) anför:
Ny demokrati har i ett antal motioner inom kulturutskottets
beredningsområde föreslagit avsevärda besparingar på
statsbudgeten för budgetåret 1993/94. I vissa fall har
besparingar föreslagits i syfte att omfördela medel till andra
ändamål inom kulturområdet. I motion Kr312 (nyd) har bl.a.
föreslagits besparingar om sammanlagt 15,5 miljoner kronor på
anslaget Bidrag till utvecklingsverksamhet inom kulturområdet
m.m. (B2) i syfte att finansiera vissa ökningar av anslag på
museiområdet. I betänkandet 1992/93:KrU24 Museer och
utställningar har jag avstått från att yrka bifall till vissa av
yrkandena i motion Kr312 för att i stället i det nu aktuella
betänkandet stödja förslag om ökningar av bidragen till Svenska
riksteatern och Folkoperan. Detta innebär således inte några
utgiftsökningar i förhållande till de ursprungliga förslagen i
Ny demokratis motioner inom kulturområdet.
3. Bidrag till Göteborgs Musikteater AB för budgetåret 1994/95
(mom. 14)
Stina Eliasson (c) anför:
Ett viktigt mål för kulturpolitiken under de senaste 20 åren
har varit att främja decentralisering av verksamhet och
beslutsfunktioner inom kulturområdet. Den regionala uppbyggnaden
är ännu inte avslutad och decentraliseringsmålet skall
uppmärksammas särskilt av den kulturpolitiska utredningen. Jag
ser kulturutskottets förslag i detta betänkande om att bidraget
till Göteborgs Musikteater AB skall ökas budgetåret 1994/95 som
ett viktigt steg i den fortsatta satsningen på decentraliserad
kulturverksamhet. Jag utgår självfallet från att förslag också
kommer att föreläggas riksdagen om fortsatt uppbyggnad av de nya
regionala institutionerna, t.ex. Teater Halland. Det är också
angeläget att på olika sätt öka tillgängligheten till
musikteater i landet, t.ex. genom ökad bidragsgivning till
Norrlandsoperan.
Innehållsförteckning
Sammanfattning 1
Propositionen 2
Motionerna 3
Utskottet 6
Bidrag till Svenska riksteatern, Operan och Dramatiska
teatern (B10) 6
Bidrag till Svenska rikskonserter (B11) 10
Täckning av vissa kostnader vid Svenska rikskonserter
(B12) 11
Bidrag till regional musikverksamhet (B13) 12
Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och
musikinstitutioner (B14) 12
Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper m.m.
(B15) 15
Bidrag till Musikaliska akademien (B16) 16
Hemställan 16
Reservationer 19
1. Beräknande av medel för anslagsposten Svenska
riksteatern (m, 1 fp, c, kds) 19
2. Huvudmannaskapet för Södra teatern i Stockholm (s)20
3. Medelsanvisningen till Bidrag till Svenska riksteatern,
Operan och Dramatiska teatern (m, 1 fp, c, kds) 20
4. Medelsanvisningen till Bidrag till Svenska
rikskonserter (s) 21
5. Grundbelopp till regionala och lokala teater-, dans-
och musikinstitutioner (m, 1 fp, c, kds) 21
6. Medelsanvisningen till Bidrag till regionala och lokala
teater-, dans- och musikinstitutioner (m, 1 fp, c, kds) 22
7. Medelsanvisningen till Bidrag till fria teater-, dans-
och musikgrupper m.m. (s) 22
Särskilda yttranden 23
1. Beräknande av medel för anslagsposten Svenska
riksteatern (c) 23
2. Beräknande av medel för anslagsposten Svenska
riksteatern samt Grundbelopp till regionala och lokala teater-,
dans- och musikinstitutioner (nyd) 23
3. Bidrag till Göteborgs Musikteater AB för budgetåret
1994/95 (c) 24