Genom EES-avtalet inrättas en parlamentarikerkommitté med åtta
ledamöter. Utskottet tar i detta betänkande initiativ till de
ändringar i riksdagsordningen som föranleds härav.
Utskottet
Genom EES-avtalet upprättas en gemensam
parlamentarikerkommitté för EES (EEA Joint Parliamentary
Committee). Kommittén skall ha möten växelvis inom Gemenskapen
och i en EFTA-stat och skall genom dialog och debatt bidra till
en bättre förståelse mellan Gemenskapen och EFTA-staterna inom
de områden som täcks av EES-avtalet. Kommittén kan framlägga
sina synpunkter i form av rapporter eller resolutioner, så som
den finner lämpligt (artikel 95).
Kommittén skall bestå av 66 ledamöter, som till ena hälften
väljs av Europaparlamentet och till den andra av EFTA-staternas
parlament (protokoll 36 till EES-avtalet). EFTA-staterna har
träffat ett särskilt avtal om hur de skall representeras i
kommittén, det s.k. parlamentarikeravtalet. Detta avtal har
justerats med anledning av den uteblivna ratifikationen från
Schweiz och till följd av att Liechtenstein förväntas ansluta
sig till avtalen först senare. Enligt det justerade avtalet (se
prop. 1992/93:225 s. 50 f.) skall Österrikes och Sveriges
parlament utse åtta ledamöter vardera, Finlands sju, Norges sex
och Islands fyra. Det justerade avtalet innehåller också en
bestämmelse om det antal ledamöter som skall delta från resp.
parlament efter det att avtalet trätt i kraft för Liechtenstein.
För svensk del medför detta ingen förändring av ledamotsantalet.
Varje parlament får utse suppleanter.
Enligt parlamentarikeravtalet bildar EFTA-staternas ledamöter
i EES gemensamma parlamentarikerkommitté också en särskild
kommitté, nämligen EFTA-staternas parlamentarikerkommitté
(Committee of Members of Parliament of the EFTA States). Denna
kommitté skall vara ett rådgivande organ till EFTA-staterna i
frågor av relevans för EES. Den skall i dessa frågor fungera som
en informationskanal dels mellan EES gemensamma
parlamentarikerkommitté och EFTA-ländernas parlament, dels
mellan dessa parlament inbördes. EFTA-staternas
parlamentarikerkommitté kan uttrycka sin åsikt till EFTA:s
ständiga kommitté i frågor som är relevanta för att EES skall
fungera och utvecklas och i övrigt fullgöra vissa särskilt
angivna uppgifter.
Utskottet föreslår att valet av de åtta svenska medlemmarna av
EFTA-staternas delegation till EES gemensamma
parlamentarikerkommitté och av EFTA-staternas
parlamentarikerkommitté regleras i RO (tilläggsbest. 7.1.1).
Valet bör gälla för riksdagens valperiod. Denna grupp torde
också få till uppgift att samråda med regeringen inför beslut om
nya EES-regler och när det gäller andra frågor som rör
EES-samarbetet. Därför bör enligt utskottets mening ledamöter,
suppleanter och tjänstemän i denna kunna åläggas tystnadsplikt,
vilket föranleder en ändring i RO 8:14.
Ändringarna bör träda i kraft när protokollet med justeringar
av parlamentarikeravtalet träder i kraft, dvs. den 1 juli 1993
under förutsättning att EES-avtalet träder i kraft den dagen
samt att Finland, Island, Norge, Sverige och Österrike har
ratificerat parlamentarikeravtalet och protokollet till det.
Eftersom dagen för ikraftträdande av avtalet således inte nu kan
med säkerhet fastställas, föreslås ändringarna i RO träda i
kraft den dag regeringen bestämmer.
Ändringarna i riksdagsordningen framgår av bilaga.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande ändring i riksdagsordningens
huvudbestämmelser
att riksdagen antar det i bilaga intagna lagförslaget såvitt
avser 8 kap. 14 §,
2. beträffande ändring i tilläggsbestämmelse till
riksdagsordningen
att riksdagen antar det i bilaga intagna lagförslaget i
övrigt.
Stockholm den 25 maj 1993
På konstitutionsutskottets vägnar
Thage G Peterson
I beslutet har deltagit: Thage G Peterson (s), Bertil
Fiskesjö (c), Birger Hagård (m), Catarina Rönnung (s), Ylva
Annerstedt (fp), Kurt Ove Johansson (s), Ingvar Johnsson (s),
Stig Bertilsson (m), Hans Göran Franck (s), Harriet Colliander
(nyd), Torgny Larsson (s), Inger René (m), Henrik S Järrel (m),
Elvy Söderström (s) och Roland Lében (kds).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Bengt Hurtig (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.
Meningsyttring av suppleant
Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,
eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i
utskottet.
Bengt Hurtig anför:
Utskottet beslutade genom omröstning att redan nu framlägga
förslag om inrättande av en parlamentarikerkommitté med
anledning av EES-avtalet. Jag motsatte mig detta beslut med
hänvisning till att avtalet ännu ej trätt i kraft. Med hänsyn
till osäkerheten kring EES-avtalets ratificering hade utskottet
enligt min uppfattning kunnat vänta med att ta detta initiativ.
Förslag till
Lag om ändring i riksdagsordningen
Bilaga
Härigenom föreskrivs att 8 kap. 14 § och tilläggsbestämmelsen
7.1.1 riksdagsordningen skall ha följande lydelse.
7 kap.
7.1.11
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Utöver de val som kammaren Utöver de val som kammaren
förrättar enligt förrättar enligt
regeringsformen och regeringsformen och
riksdagsordningen skall den riksdagsordningen skall den
bland riksdagens ledamöter bland riksdagens ledamöter
företaga val av företaga val av
1. 20 ledamöter i Nordiska 1. 20 ledamöter i Nordiska
rådets svenska delegation, rådets svenska delegation,
2. 6 ledamöter i 2. 6 ledamöter i
Europarådets svenska Europarådets svenska
delegation, delegation,
3. 5 ledamöter i den 3. 5 ledamöter i den
svenska delegationen till svenska delegationen till
Europeiska Europeiska
frihandelssammanslutningens frihandelssammanslutningens
(EFTA) (EFTA)
parlamentarikerkommitté, parlamentarikerkommitté,
4. 8 ledamöter i den 4. 8 ledamöter i den
svenska delegationen till svenska delegationen till
Parlamentariska Parlamentariska
församlingen i konferensen församlingen i konferensen
om säkerhet och samarbete i om säkerhet och samarbete i
Europa, Europa,
5. 18 ledamöter i den 5. 18 ledamöter i den
svenska delegationen till svenska delegationen till
Gemensamma Gemensamma
parlamentarikerkommittén parlamentarikerkommittén
EG-Sverige. EG-Sverige, 6. 8 ledamöter
i den svenska delegationen
till dels Europeiska
ekonomiska
samarbetsområdets (EES)
gemensamma
parlamentarikerkommitté,
dels EFTA-staternas
parlamentarikerkommitté.
Nordiska rådets svenska delegation väljs för lagtima riksmöte
och övriga delegationer för riksdagens valperiod.
Kammaren skall också välja styrelsen för Stiftelsen
Riksbankens jubileumsfond i enlighet med 3 § i stiftelsens
stadgar (RFS 1988:1).
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
8 kap.
14 §1
Ledamot, suppleant eller Den som är ledamot,
tjänsteman i den svenska suppleant eller tjänsteman
delegationen till i någon av de svenska
delegationerna till
3. dels Europeiska ekonomiska
samarbetsområdets (EES)
gemensamma
parlamentarikerkommitté,
dels EFTA-staternas
parlamentarikerkommitté
får ej obehörigen yppa får ej obehörigen yppa
vad som enligt beslut av vad som enligt beslut av
regeringen eller delegationen regeringen eller delegationen
skall hållas hemligt med skall hållas hemligt med
hänsyn till rikets hänsyn till rikets
säkerhet eller av annat säkerhet eller av annat
synnerligen viktigt skäl, synnerligen viktigt skäl,
som betingas av som betingas av
förhållandet till förhållandet till
främmande stat eller främmande stat eller
mellanfolklig organisation. mellanfolklig organisation.
Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.
1 Senaste lydelse 1992:1550