Regeringen hemställer i budgetpropositionen 1992/93:100
bilaga 2
dels under punkt A 1
att riksdagen till Hans Maj:t Konungens och det Kungliga
husets hovhållning för budgetåret 1993/94 anvisar ett
förslagsanslag på 24677000 kr.
dels under punkt B 1
att riksdagen till De kungliga slotten: Driftkostnader för
budgetåret 1993/94 anvisar ett förslagsanslag på 29 422 000 kr.
dels under punkt B 2
att riksdagen till Kungliga husgerådskammaren för budgetåret
1993/94 anvisar ett förslagsanslag på 11 127 000 kr.
Motionerna
1992/93:K818 av Bengt Hurtig m.fl. (v) vari yrkas
1. att riksdagen beslutar om oförändrat bidrag till
hovhållningen enligt vad i motionen anförts om besparingar i
statsbudgeten,
2. att riksdagen överflyttar bidragen till De kungliga
slotten, 29422000 kr, till Riksantikvarieämbetet enligt vad
i motionen anförts om bevarandet av slotten som en kulturskatt,
3. att riksdagen till Kungliga husgerådskammaren för
budgetåret 1993/94 anvisar 500 000 kr mindre än vad regeringen
föreslagit.
1992/93:K822 av Ingrid Andersson och Gunnar Thollander (s)
vari yrkas att riksdagen minskar anslaget till Kungliga hov- och
slottsstaterna i enlighet med vad i motionen anförts.
1992/93:K824 av Johan Lönnroth och Bengt Hurtig (v) vari yrkas
att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändringar i
grundlagen så att hovstaten kan avföras ur statsbudgeten, enligt
vad i motionen anförts om privatisering av kungahuset.
1992/93:Fi213 av Gudrun Schyman m.fl. (v) vari yrkas
9. att riksdagen till Hovstaten för budgetåret 1993/94 anslår
6000000 kr mindre än vad regeringen föreslagit enligt vad i
motionen anförts om effektiviseringar och nedskärningar.
Utskottet
Propositionen
I budgetpropositionen framläggs förslag om anslag till de
kungliga hov- och slottsstaterna med sammanlagt 65 226 000 kr
för budgetåret 1993/94. Anslagen är beräknade att motsvara pris-
och löneomräkning av innevarande budgetårs anslag, utom såvitt
avser punkten B 1 De kungliga slotten: Driftkostnader för vilken
därutöver förordas en uppräkning med 2 miljoner kronor. Genom
att anslaget till De kungliga slotten: Driftkostnader -- utöver
pris- och löneomräkning -- räknas upp med detta belopp bör det
enligt propositionen vara möjligt att behålla en i förhållande
till tidigare oförändrad verksamhetsvolym. Det skall därefter
vara möjligt att bedriva verksamheten utan sådana
anslagsöverskridanden som de senaste åren varit ofrånkomliga.
Motionerna
I motion 1992/93:K818 av Bengt Hurtig m.fl. (v) anförs att det
i en tid när statsförvaltningen i övrigt skall bantas och
effektiviseras inte är rimligt att den kungliga hovstaten ges
ett påslag på grund av statsbesök. Beställare av högtidliga
invigningar och kungliga tal måste ha förståelse för att man
drar ned på utgifterna. Motionärerna föreslår därför ett
oförändrat anslag till hovhållningen. För husgerådskammaren
föreslås en neddragning med 500 000 kr i förhållande till vad
regeringen föreslagit. Motionärerna pekar vidare på att de
kungliga slotten tillhör Sveriges kulturarv och skall vårdas
väl. Riksantikvarieämbetet, andra statliga och kommunala
kulturmiljövårdare samt kulturmiljöfolkrörelser borde
emellertid, enligt motionärerna, ha möjlighet att göra
avvägningarna om hur knappa medel bör fördelas mellan olika
ändamål. Slottstatens anslag bör därför vara oförändrat, men
överflyttas till Kulturdepartementets anslag B 27
Riksantikvarieämbetet.
I motion 1992/93:K822 av Ingrid Andersson och Gunnar
Thollander (s) föreslås att en cirka femprocentig besparing bör
läggas på kungliga hov- och slottsstaterna utan att följden blir
indragning av personal. Vidare bör inför nästa budgetår
statsbesök och liknande planeras på ett sådant sätt att
ytterligare besparingar kan ske. Kungliga hov- och
slottsstaterna utgör visserligen ingen avgörande andel av årets
budget, men borde av rättviseskäl också åläggas besparingskrav.
I likhet med det svenska folket skulle därmed den kungliga
familjen få vidkännas besparingar. Den del som utgör lön till
anställda bör, enligt motionärerna, vara intakt, men den del som
rör statsbesök kan beskäras genom inskränkningar i verksamheten.
Besparingar måste även kunna ske i verksamheten i övrigt.
I motion 1992/93:K824 av Johan Lönnroth och Bengt Hurtig (v)
föreslås att hovstaten utgår ur statsbudgeten och att
kungahusets åtaganden finansieras på annat sätt. Kungligheter
skulle i stället kunna arvoderas för de tjänster de utför i
rikets tjänst. Beträffande representation skulle staten årligen
kunna begära in offert från hovet på vad olika tjänster kostar
och därefter med utgångspunkt från statens ekonomi beställa de
tjänster som för statens del ansågs vara behövliga. Motionärerna
förmodar vidare att alla kommuner med självaktning skulle komma
att avsätta medel i budgeten för kungliga studiebesök m.m. i
kommunerna. En privatisering av kungahuset skulle dessutom ge
det privata näringslivet ökade möjligheter att få representanter
från kungahuset att medverka vid företagens funktioner. Detta
förhållande skulle även medföra konkurrens vid den statliga
upphandlingen av hovtjänster. Slutligen uppges i motionen att
det finns många människor som av demokratiska skäl inte vill
belasta sin statsskatt med bidrag till hovet. I samband med den
i motionen föreslagna omläggningen bör svenskarna därför ges
valfrihet om de vill bidra med stöd till kungahuset eller inte.
Detta bör kunna ske genom att man i en ruta på
deklarationsblanketten uppger om man vill bidra med pengar till
monarkin eller ej. Beträffande de byggnader och egendomar som
förvaltas av hovet föreslår motionärerna att
Riksantikvarieämbetet övertar ansvaret för det som kan vara av
riksintresse att bevara.
I motion 1992/93:Fi213 yrkande 9 av Gudrun Schyman m.fl. (v)
föreslås en besparing beträffande den kungliga hovstaten på
6 miljoner kronor. Motionärerna anför att i en tid då
statsförvaltningen i övrigt skall bantas och effektiviseras är
det inte rimligt med ett påslag. Även främmande statsöverhuvuden
och beställare av högtidliga invigningar och kungliga tal måste,
enligt motionen, ha förståelse för att man något drar ner på
utgifterna.
Utskottets bedömning
Utskottet avstyrker förslaget i motion K824 om ändrad
finansiering av kungahusets och hovets verksamhet.
Utskottet avstyrker också förslagen i motionerna K818, K822
och Fi213 yrkande 9 om besparingar i hov- och slottsstaterna.
Regeringens förslag till anslagsberäkning tillstyrks.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande hovstatens ställning i statsbudgeten m.m.
att riksdagen avslår motion 1992/93:K824,
2. beträffande anslaget till Kungliga hovstaten
att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:100 bilaga 2
punkt A1 och med avslag på motionerna 1992/93:K818 yrkande 1,
1992/93:K822 i denna del och 1992/93:Fi213 yrkande 9 till Hans
Maj:t Konungens och det Kungliga husets hovhållning för
budgetåret 1993/94 anvisar ett förslagsanslag på 24677000
kr,
men. (v)
3. beträffande anslaget till De kungliga slotten:
Driftkostnader
att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:100 bilaga 2
punkt B1 och med avslag på motionerna 1992/93:K818 yrkande 2
och 1992/93:K822 i denna del till De kungliga slotten:
Driftkostnader för budgetåret 1993/94 anvisar ett
förslagsanslag på 29422000 kr,
men. (v)
4. beträffande anslaget till Kungliga husgerådskammaren
att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:100 bilaga 2
punkt B2 och med avslag på motionerna 1992/93:K818 yrkande 3
och 1992/93:K822 i denna del till Kungliga
husgerådskammaren för budgetåret 1993/94 anvisar ett
förslagsanslag på 11127000 kr.
men. (v)
Stockholm den 18 mars 1993
På konstitutionsutskottets vägnar
Thage G Peterson
I beslutet har deltagit: Thage G Peterson (s), Bertil
Fiskesjö (c), Birger Hagård (m), Hans Nyhage (m), Catarina
Rönnung (s), Ylva Annerstedt (fp), Kurt Ove Johansson (s),
Ingvar Johnsson (s), Hans Göran Franck (s), Ingvar Svensson
(kds), Harriet Colliander (nyd), Inger René (m), Lisbeth
Staaf-Igelström (s), Elvy Söderström* (s) och Björn von der
Esch* (m).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Bengt Hurtig (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.
*Ej närvarande vid slutjusteringen.
Meningsyttring av suppleant
Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,
eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i
utskottet.
Bengt Hurtig (v) anför:
De kungliga slotten tillhör vårt kulturarv och skall vårdas
väl. Riksantikvarieämbetet, andra statliga och kommunala
kulturmiljövårdare samt kulturmiljöfolkrörelser borde ha en
möjlighet att göra goda avvägningar av hur knappa medel skall
fördelas mellan olika ändamål. Därför bör slottsstaten
överflyttas till Kulturdepartementets anslag B 27
Riksantikvarieämbetet.
Arbetslösa, sjukskrivna och underordnade skikt i vårt samhälle
drabbas av en hård åtstramningspolitik. Gamla människor drabbas
av försämrad äldreomsorg och barnen utsätts för
kvalitetssänkningar i barnomsorgen och skolan. Även
statsförvaltningen skall bantas. Det är under en sådan politik
inte rimligt att ge hovstaten drygt 1 miljon kronor i påslag och
ytterligare förstärka intrycket av att staten har råd att satsa
mer på ståt och flärd. Främmande statsöverhuvuden och beställare
av högtidliga invigningar torde ha förståelse för en åtstramning
också på anslaget A 1 Hovstatens budget med 6 miljoner kronor.
På anslaget B 2 Kungliga husgerådskammaren föreslås en besparing
på 500 000 kr.
Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under
momenten 2--4 borde ha hemställt:
2. beträffande anslaget till Kungliga hovstaten
att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Fi213 yrkande 9
och med anledning av proposition 1992/93:100 bilaga 2 punkt A1
samt med avslag på motionerna 1992/93:K818 yrkande 1 och
1992/93:K822 i denna del till Hans Maj:t Konungens och det
Kungliga husets hovhållning för budgetåret 1993/94 anvisar ett
förslagsanslag på 18677000 kr,
3. beträffande anslaget till De kungliga slotten:
Driftkostnader
att riksdagen med bifall till motion 1992/93:K818 yrkande 2
och med anledning av proposition 1992/93:100 bilaga 2 punkt B1
samt med avslag på motion 1992/93:K822 i denna del till De
kungliga slotten: Driftkostnader för budgetåret 1993/94
anvisar ett förslagsanslag på 29422000 kr samt beslutar att
hänföra anslaget till elfte huvudtiteln anslaget för
Riksantikvarieämbetet (B27),
4. beträffande anslaget till Kungliga husgerådskammaren
att riksdagen med bifall till motion 1992/93:K818 yrkande 3
och med anledning av proposition 1992/93:100 bilaga 2 punkt B2
och motion 1992/93:K822 i denna del till Kungliga
husgerådskammaren för budgetåret 1993/94 anvisar ett
förslagsanslag på 10627000 kr.