Prop.
1991/92:72
Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i
bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 7 november 1991.
På regeringens vägnar
Carl Bildt
Bengt Westerberg
I propositionen föreslås att lagen (1981:691) om socialavgifter ändras så
att arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen sänks fr.o.m. den 1 januari
1992 från tidigare beslutade 8,2 procent av avgiftsunderlaget till 7,8
procent av samma underlag.
1 Riksdagen 1991/92. 1 sand. Nr 72
Prop. 1991/92:72
Förslag till
Lag om ändring i lagen (1991:1236) om ändring i lagen
(1981:691) om socialavgifter
Härigenom föreskrivs att 2 kap. 1 § lagen (1981:691) om socialav-
gifter1 i paragrafens lydelse enligt lagen (1991:1236) om ändring i
nämnda lag samt punkt 1 av ikraftträdande- och övergångsbestämmel-
serna till lagen (1991:1236) skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
2 kap.
En arbetsgivare skall på det avgiftsunderlag som anges i 3-5 §§ för
vaije år betala
1. sjukförsäkrings- 1. sjukförsäkrings-
avgift med 8,20 procent, avgift med 7,80 procent,
2. folkpensionsavgift med 7,45 procent,
3. tilläggspensionsavgift efter den procentsats som
anges i särskild lag,
4. delpensionsavgift med 0,50 procent,
5. barnomsorgsavgift med 2,20 procent,
6. arbetsskadeavgift med 0,90 procent,
7. arbetsmarknadsavgift med 2,04 procent,
8. arbetarskyddsavgift med 0,35 procent,
9. utbildningsavgift med 0,39 procent samt
10. lönegarantiavgift med 0,20 procent.
Arbetsgivare som avses i 1 kap. 2 § andra stycket skall dock be-
träffande ersättning som avses i 11 kap. 2 § första stycket m och femte
stycket lagen (1962:381) om allmän försäkring betala endast tilläggs-
pensionsavgift.
Staten betalar inte arbetsskadeavgift.
1. Denna lag träder i kraft den 1. Denna lag träder i kraft, i
1 juli 1992. fråga om sjukförsäkringsavgift den
1 januari 1992, och i övrigt den
1 juli 1992.
1 Lagen omtryckt 1989:633.
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 november 1991
Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden
B. Westerberg, Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson,
Svensson, af Ugglas, Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck,
Davidson, Lundgren, Unckel, P. Westerberg, Ask
Föredragande: statsrådet B. Westerberg
Den 1 januari 1992 träder lagen (1991:1047) om sjuklön i kraft. Enligt
lagen ges arbetstagare en lagstadgad rätt att under de första 14 dagarna
av vaije sjukdomsfall (sjuklöneperioden) få sjuklön från sin arbetsgivare.
Sjuklönen skall utgöra 75 % av inkomstbortfallet under de tre första
dagarna med sjuklön och 90 % av inkomstbortfallet under de återstående
dagarna av sjuklöneperioden. Reformen medför således att arbetsgivarna
far svara för kostnaderna för sjuklön under sjuklöneperioden. Arbets-
givarna som grupp kompenseras för sina ökade kostnader genom en
generell sänkning av arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen enligt
lagen (1981:691) om socialavgifter.
Mitt förslag: Arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen sänks från
8,20 procent av avgiftsunderlaget till 7,80 procent av samma
underlag.
Skälen för mitt förslag: I propositionen med förslag till lag om sjuk-
lön (prop. 1990/91:181) anförde dåvarande departementschefen att in-
förandet av en arbetsgivarperiod skulle medföra en minskning av av
sjukförsäkringens kostnader för korta sjukfall. Av det skälet föreslogs en
sänkning av arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen. Därmed skulle
arbetsgivarna som grupp få kompensation för de ökade kostnader som
den nya ordningen medförde. Förslaget innebar en generell minskning
av socialavgiften. På så sätt skulle en arbetsgivare som genom aktiva
arbetsmiljöförbättrande åtgärder minskade sjukfrånvaron bland sina
anställda tjäna på reformen, medan den som misskötte sig i det här
avseendet fick ökade utgifter.
Mot bakgrund av de dittillsvarande kostnaderna för de första 14
dagarna av en sjukperiod, sjuktalsutvecklingen och de förändrade kom-
pensationsnivåema inom sjukpenningförsäkringen fr.o.m. den 1 mars
1991 bedömdes de minskade kostnaderna för sjukförsäkringen vid in-
förande av en arbetsgivarperiod i försäkringen motsvara en sänkning av
avgiften till sjukförsäkringen från 10,10 till 8,20 procent av avgifts-
underlaget. Riksdagen ställde sig bakom dessa bedömningar och fattade
beslut om ändring i lagen om socialavgifter i enlighet härmed
(1990/91:SfU18, rskr. 372).
Utgångspunkten för riksdagsbeslutet var att sjuklönereformen skulle
vara kostnadsneutral för arbetsgivarna som grupp, så att deras komman-
de utgifter för sjuklönen skulle uppvägas av en reducerad socialavgift till
sjukförsäkringen. Nya beräkningar som gjorts därefter visar, att den
kortvariga sjukfrånvaron inte förväntas minska lika mycket under år
1992, som man tidigare bedömde skulle bli fallet.
Mot denna bakgrund beräknas de minskade kostnaderna för sjuk-
penningförsäkringen vid införandet av en arbetsgivarperiod i försäk-
ringen motsvara en minskning av socialavgiften till sjukförsäkringen
med 0,4 procentenheter utöver vad som tidigare beslutats. Jag föreslår
därför, att arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen fastställs till
7,80 procent av avgiftsunderlaget fr.o.m. den 1 januari 1992.
Vad jag nu sagt föranleder en ändring i 2 kap. 1 § lagen om social-
avgifter. Eftersom den senast beslutade ändringen i paragrafen, som
skedde genom lagen (1991:1236) om ändring i lagen (1981:691) om
socialavgifter, träder i kraft först den 1 juli 1992 får ändringen genom-
föras i lagen 1991:1236.
I enlighet med vad jag nu anfört har inom socialdepartementet upprättats
förslag till lag om ändring i lagen (1991:1236) om ändring i lagen
(1981:691) om socialavgifter.
Lagförslaget avser ett ämne som faller under lagrådets gransknings-
område. Med hänsyn till förslagets beskaffenhet skulle emellertid lag-
rådets hörande vara utan betydelse.
Prop. 1991/92:72
Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen
att anta lagförslaget.
Prop. 1991/92:72
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar
att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som före-
draganden har lagt fram.
Prop. 1991/92:72
Proposition...................................1
Propositionens huvudsakliga innehåll ...................1
Propositionens lagförslag...........................2
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 november 1991 3
1 Inledning ................................3
2 Ändring av arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen ......3
3 Upprättat lagförslag..........................4
4 Hemställan ...............................4
5 Beslut ..................................5
gotab 40125, Stockholm 1991