Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som tagits upp i bifogade
utdrag ur regeringsprotokollet den 24 oktober 1991.
På regeringens vägnar
Carl Bildt
Per Westerberg
I propositionen föreslås att tidpunkten för tillämpningen av lagen (1991:742)
om byggnadsgaranti flyttas fram ett år. En sådan garanti skall enligt förslaget
krävas först om ansökan om bygglov görs fr.o.m. den 1 juli 1992. Dessutom
föreslås en ändring av formell art med anledning av den nya kommunallagen.
Lagändringarna avses träda i kraft den 1 januari 1992.
1 Riksdagen 199H92. 1 saml. Nr 57
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:742) om byggnadsgaranti att
8 § och ikraftträdandebestämmelsema till lagen skall ha följande lydelse.
Prop. 1991/92:57
Nuvarande lydelse
8§
Att byggnadsarbete inte får på-
börjas förrän bevis om byggnads-
garanti företetts för byggnadsnämn-
den, framgår av 9 kap. 1 § andra
stycket plan- och bygglagen
(1987:10).
Den som utför byggnadsarbete utan att erforderlig garanti finns är skyldig
att vid fel eller skada enligt denna lag utge ersättning i den utsträckning som
enligt 5 och 6 §§ skulle ha gällt för det garantiföretag som meddelat garantin,
med rätt till återkrav enligt 7 §.
Föreslagen lydelse
Att byggnadsarbete inte får på-
börjas förrän bevis om byggnads-
garanti företetts för den eller de
nämnder som fullgör kommunens
uppgifter inom plan- och byggnads-
väsendet, framgår av 9 kap. 1 §
andra stycket plan- och bygglagen
(1987:10).
Denna lag träder i kraft den 1 juli
1991. Garanti enligt lagen behövs
dock inte för byggnadsarbete för vil-
ket ansökan om bygglov enligt plan-
och bygglagen (1987:10) ingivits till
byggnadsnämnden före den 1
januari 1992.
Denna lag träder i kraft den 1 juli
1991. Garanti enligt lagen behövs
dock inte för byggnadsarbete för vil-
ket ansökan om bygglov enligt plan-
och bygglagen (1987:10) ingivits till
sädan nämnd som avses i 8 § första
stycket före den 1 juli 1992.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992.
Härigenom föreskrivs att ikraftträdandebestämmelserna till lagen
(1991:743) om ändring i plan- och bygglagen (1987:10) skall ha följande
lydelse.
Nuvarande lydelse
Denna lag träder i kraft den
1 januari 1992. Bevis om garanti
enligt den nya bestämmelsen i 9 kap
1 § andra stycket behövs dock inte
om ansökan om bygglov ingivits till
byggnadsnämnden före ikraft-
trädandet.
Föreslagen lydelse
Denna lag träder i kraft den
1 januari 1992. Bevis om garanti
enligt den nya bestämmelsen i 9 kap.
1 § andra stycket behövs dock inte
om ansökan om bygglov ingivits till
byggnadsnämnden före den 1 juli
1992.
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 oktober 1991
Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Westerberg,
Friggebo, Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson, af Ugglas,
Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson, Könberg, Odell,
Lundgren, Unckel, P. Westerberg, Ask
Föredragande: statsrådet P. Westerberg
Prop. 1991/92:57
Riksdagen beslutade våren 1991 en lag om byggnadsgaranti (prop.
1990/91:189, BoU19, rskr. 353). Samtidigt beslutades ändringar i 9 kap.
plan- och bygglagen (1987:10). Därefter har regeringen utfärdat en förord-
ning (1991:1272) om byggnadsgaranti. Lagen om byggnadsgaranti trädde i
kraft den 1 juli 1991 och förordningen den 1 oktober samma år. Ändringarna
1 plan- och bygglagen träder i kraft den 1 januari 1992.
Lagen om byggnadsgaranti innebär i huvudsak att en byggnadsgaranti
skall finnas när ett flerbostadshus uppförs eller byggs om. Garantin skall
gälla i tio år och omfattar skälig kostnad för att avhjälpa fel i byggnadens
konstruktion, material eller utförande samt skador på byggnaden som or-
sakats av fel. Byggnadsgaranti får meddelas av en juridisk person som fått
tillstånd till detta (garantiföretag) av regeringen.
Ändringen i plan- och bygglagen består bl.a. i att ett andra stycke införs i
9 kap. 1 §. Där föreskrivs att om en byggnadsgaranti behövs enligt lagen om
byggnadsgaranti får byggnadsarbetena inte påbörjas förrän bevis om bygg-
nadsgarantin företetts för byggnadsnämnden.
Ett väl definierat ekonomiskt ansvar för fel och brister i bostadsbyggandet är
en förutsättning bl.a. för en avreglering av byggandet. Ett sådant ansvar kan
uppnås genom frivilliga överenskommelser eller lagstiftning. Enligt min
mening är frivilliga överenskommelser i princip att föredra.
Det är alltså av vikt att parterna på marknaden tar ansvaret när det gäller fel
och skador i byggnader. För närvarande pågår inom Byggandets Kontrakts-
kommitté en översyn av de allmänna bestämmelserna för byggnads-, anlägg-
nings- och installationsentreprenader (AB 72). Översynen berör bl.a.
ansvaret för sådana fel och skador som lagen om byggnadsgaranti reglerar.
Skulle de nya bestämmelserna innebära ett godtagbart frivilligt ansvar som
tryggas genom en försäkring behövs inte lagen om byggnadsgaranti.
Enligt min mening bör man inte börja tillämpa systemet med byggnads-
garanti förrän slutsatser kan dras av den översyn jag har nämnt. Enligt ikraft-
trädandebestämmelsema till lagen om byggnadsgaranti behövs det inte någon
garanti för byggnadsarbete för vilket ansökan om bygglov enligt plan- och
bygglagen ingivits före den 1 januari 1992. Av motsvarande bestämmelser i
plan- och bygglagen följer att bevis om garanti inte behöver företes för bygg-
nadsnämnden om ansökan om bygglov givits in före nämnda tidpunkt. Jag
föreslår att tidpunkten för när reglerna skall bölja tillämpas flyttas fram sex
månader till den 1 juli 1992.
Genom den nya kommunallagen (1991:900), som träder i kraft den 1 januari
1992, har kommunerna fått ökad frihet att organisera sin nämndverksamhet.
Det innebär bl.a. att det inte längre kommer att vara obligatoriskt att ha en sär-
skild byggnadsnämnd. Med anledning av detta har regeringen beslutat en
proposition till riksdagen om följdändringar till den nya kommunallagen
(prop. 1991/92:17). I propositionen har föreslagits att ordet byggnadsnämnd
genomgående byts ut fr.o.m. den 1 januari 1992.1 plan- och bygglagen skall
dock ordet stå kvar av praktiska skäl. Andra nämnder kan alltså fullgöra
kommunens uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet.
I 8 § lagen om byggnadsgaranti och i ikraftträdandebestämmelsema till
lagen förekommer ordet byggnadsnämnd. I enlighet med vad som föreslagits
i den angivna propositionen bör i stället hänvisas till den eller de nämnder
som fullgör kommunens uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet.
Lagändringen bör träda i kraft den 1 januari 1992.
I enlighet med vad jag nu anfört har inom bostadsdepartementet upprättats
förslag till
1. lag om ändring i lagen (1991:742) om byggnadsgaranti.
2. lag om ändring i lagen (1991:743) om ändring i plan- och bygglagen
(1987:10).
De föreslagna lagändringarna är av sådan beskaffenhet att lagrådets
hörande skulle sakna betydelse.
Prop. 1991/92:57
Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta lagförslagen.
Prop. 1991/92:57
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att
genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden
lagt fram.
gotab 40089, Stockholm 1991