Prop.
1991/92:18
Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som tagits upp i bifogade
utdrag ur regeringsprotokollet den 12 september 1991.
På regeringens vägnar
Odd Engström
Erik Åsbrink
I propositionen föreslås en justering i försäkringsrörelselagens bestämmel-
ser om försäkringsbolags förvärv av banker och andra finansiella företag.
Vid beräkning av ett försäkringsbolags utrymme för förvärv av aktier i
finansiella företag skall hänsyn inte tas till aktieförvärv som gjorts av andra
företag som ingår i samma koncern som försäkringsbolaget.
1 Riksdagen 1991/92. 1 samt Nr 18
Förslag till
Lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713)
Härigenom föreskrivs i fråga om försäkringsrörelselagen (1982:713)1
dels att i 1 kap. 1, 9 och 10 §§, 2 kap. 4, 8, 13 och 18 §§, 3 kap. 2 §, 4 kap.
4, 7, 10, 14 och 15 §§, 6 kap. 4, 6, 7 och 9 §§, 7 kap. 9, 9a, 10a, 14, 17, 18
och 21 §§, 8 kap. 5 och 18 §§, 9 kap. 8 och 20 §§, 10 kap. 1 -3 och 6-8 §§,
11 kap. 1, 4 och 5 §§, 12 kap. 4, 6 och 13 §§, 14 kap. 2-7, 12, 20, 21, 26
och 27 §§, 15 kap. 2-6 §§, 18 kap. 4 och 6 §§, 19 kap. 1-9 och 11 — 17 §§,
20 kap. 1,2, 4 och 7 §§, 21 kap. 1 och 2 §§ ordet ”försäkringsinspektionen”
i olika böjningsformer skall bytas ut mot ”finansinspektionen” i motsva-
rande form,
dels att 7 kap. 17 a § skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Prop. 1991/92:18
7 kap.
17 a §2
Ett försäkringsbolag får enligt de förutsättningar som anges i denna
paragraf förvärva aktier eller andelar i företag som driver någon form av
finansiell verksamhet. Ett försäkringsbolag som är moderbolag till ett
bankbolag får inte vara dotterföretag till något annat företag än ett bank-
bolag.
För förvärv av aktier eller an-
delar som, tillsammans med försäk-
ringsbolagets övriga aktier eller an-
delar i samma företag, motsvarar
ett röstetal som överstiger fem pro-
cent av röstetalet för samtliga ak-
tier eller andelar i företaget krävs
tillstånd av regeringen eller, efter
regeringens bemyndigande, försäk-
ringsinspektionen. Om försäkrings-
bolaget ingår i en koncern, skall
första meningen tillämpas på kon-
cernens samlade innehav. Vid be-
räkningen av koncernens innehav
skall dock, intill ett innehav mot-
svarande fem procent av röstetalet
För förvärv av aktier eller an-
delar som, tillsammans med försäk-
ringsbolagets övriga aktier eller an-
delar i samma företag, motsvarar
ett röstetal som överstiger fem pro-
cent av röstetalet för samtliga ak-
tier eller andelar i företaget krävs
tillstånd av regeringen eller, efter
regeringens bemyndigande, finans-
inspektionen. Om försäkringsbola-
get ingår i en koncern, skall första
meningen tillämpas på koncernens
samlade innehav. Vid beräkningen
av koncernens innehav skall dock,
intill ett innehav motsvarande fem
procent av röstetalet för samtliga
1 Senaste lydelse av
lkap. 1§ 1984:1115
2 kap. 4§ —” —
3 kap. 2 § 1990:829
4 kap. 7 § 1987:466
4 kap. 10 § 1990:1296
4 kap. 15 § 1989:832
6 kap. 6 § 1987:643
7 kap. 9 § 1991:204
7 kap. 9 a§ 1990:1305
7 kap. 10 a § 1989:1081
7 kap. 17 § 1991:1023
10 kap. 3 § 1990:1296
14 kap. 2 § 1987:1251
14 kap. 6 § 1989:1081
14 kap. 7§ — ” —
14 kap. 20 § 1987:689
14 kap. 21 § 1989:1081
14 kap. 26 § —” —
14 kap. 27 § —” —
19 kap. 12 § 1984:1115
20 kap. 2 § 1989:509
21 kap. 1 § 1990:829
21 kap. 2 § 1984:1115
2 Senaste lydelse 1991:1023.
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
Prop. 1991/92: 18
för samtliga aktier eller andelar,
bortses från aktier och andelar som
innehas av företag i koncernen som
driver någon form av finansiell
verksamhet eller av dotterföretag
till sådana företag.
Tillstånd enligt andra stycket får
ges endast om värdet av de förvär-
vade aktierna eller andelarna —
tillsammans med det bokförda vär-
det av försäkringsbolagets eller kon-
cernens sammanlagda innehav av
aktier och andelar som kräver till-
stånd enligt andra stycket samt av
vad som skjutits till som aktiekapi-
tal eller i annan form i ett annat
försäkringsbolag — inte överstiger
summan av
aktier eller andelar, bortses från ak-
tier och andelar som innehas av fö-
retag i koncernen som driver någon
form av finansiell verksamhet eller
av dotterföretag till sådana företag.
Tillstånd enligt andra stycket får
ges endast om värdet av de förvär-
vade aktierna eller andelarna —
tillsammans med det bokförda vär-
det av försäkringsbolagets sam-
manlagda innehav av aktier och an-
delar som kräver tillstånd enligt
andra stycket samt av vad som
skjutits till som aktiekapital eller i
annan form i ett annat försäkrings-
bolag — inte överstiger summan av
A. för livförsäkringsbolag
1. eget kapital och garantikapital samt
2. fyra procent av
— försäkringstekniska skulder,
— återbäringsmedel och
— femtio procent av övervärden i tillgångar,
B. för skadeförsäkringsbolag
1. eget kapital, garantikapital, regleringsfond för trafikförsäkring och
utjämningsfond,
2. sjuttio procent av
— skatteutjämningsreserv och
— återstående del av uppskovsbeloppet enligt lagen (1990:655) om åter-
föring av obeskattade reserver samt
3. fyra procent av
— försäkringstekniska skulder,
— säkerhetsreserv och
— femtio procent av övervärden i tillgångar.
För tillstånd krävs att förvärvet ingår som ett led i organisationen av
verksamheten.
Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då lagen enligt uppgift på
den utkom från trycket i Svensk författningssamling.
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 september 1991
Prop. 1991/92:18
Närvarande: statsrådet Engström, ordförande, samt statsråden S. Anders-
son, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Hellström, Johansson, Lind-
qvist, G. Andersson, Lönnqvist, Freivalds, Wallström, Lööw, Persson,
Molin, Larsson, Åsbrink
Föredragande: statsrådet Åsbrink
Mitt förslag: Vid beräkning av ett försäkringsbolags utrymme för
förvärv av aktier i finansiella företag skall hänsyn inte tas till aktie-
förvärv som gjorts av andra företag som ingår i samma koncern som
försäkringsbolaget.
Skälen för mitt förslag: Riksdagen beslutade i juni 1991 om vissa refor-
mer på bank- och försäkringsområdet (prop. 1990/91:154, NU41, rskr.
367). Den nya lagstiftningen, som trädde i kraft den 1 augusti 1991,
innebär bl. a. att banker och andra finansiella företag å ena sidan samt
försäkringsbolag å den andra fått möjlighet att äga organisationsaktier i
varandra och att ingå i samma koncern (branschglidning).
Bestämmelser om försäkringsbolags förvärv av aktier eller andelar i ban-
ker och andra finansiella företag finns i en ny paragraf i försäkringsrörelse-
lagen, 7 kap. 17 a § (SFS 1991:1023). Paragrafens tredje stycke har bl.a.
följande innebörd. Ett försäkringsbolags sammanlagda innehav av organi-
sationsaktier i finansiella företag skall rymmas inom en ram som i huvudsak
utgörs av eget kapital, garantikapital och fyra procent av vissa nettotill-
gångar samt, beträffande skadeförsäkringsbolag, vissa fonder, 70% av skat-
teutjämningsreserv och 70%avuppskovsbelopp. Från ramen skall avräknas
bl. a. det bokförda värdet av försäkringsbolagets tidigare innehav av aktier
i finansiella företag. Om bolaget tillhör en koncern skall enligt bestämmel-
sens ordalydelse koncernens samlade innehav avräknas.
Den nu gällande lydelsen innebär att ett försäkringsbolag som ingår i en
koncern kan avskäras från möjligheten att förvärva aktier i finansiella före-
tag, om något annat företag i koncernen genom tidigare förvärv fyllt den
kvot som anges i bestämmelsen. Detta har inte åsyftats med lagstiftningen.
På grund av det anförda anser jag att bestämmelsen bör justeras på så sätt att
avräkning skall göras bara för det aktuella bolagets tidigare aktieinnehav.
Enligt proposition 1990/91:154(s. 103)skallavräkninggörasävenföraktier Prop. 1991/92:18
som försäkringsbolag innehar i företag av holdingbolagstyp som i sin tur äger
aktier i finansiella företag. Däremot skall narturligtvis inte dessutom avräk-
ning ske för holdingbolagets aktieinnehav i finansiella företag.
Riksdagen beslutade i juni 1991 att per den 1 juli samma år slå samman
bankinspektionen och försäkringsinspektionen till en myndighet, finansin-
spektionen (prop. 1990/91:177, NU44, rskr. 383). I det sammanhanget
antogs en särskild lag som generellt föreskriver att författningsbestämmel-
ser om bankinspektionen och försäkringsinspektionen skall avse finansin-
spektionen (SFS 1991:936). Däremot gjordes inga ändringar i de författ-
ningar som innehåller bestämmelser om bankinspektionen eller försäk-
ringsinspektionen. Tanken är att detta skall göras i det löpande författ-
ningsarbetet. I enlighet härmed bör försäkringsrörelselagens bestämmelser
om försäkringsinspektionen nu ändras så att de i stället avser finansinspek-
tionen.
Med hänsyn till den föreslagna ändringens karaktär bör ändringen träda i
kraft snarast.
I enlighet med det anförda har inom finansdepartementet upprättats ett
förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713).
Enligt min mening är det förslag som nu behandlats av sådan beskaffenhet
att lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande behöver
därför inte inhämtas.
Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta det upprättade
lagförslaget.
Prop. 1991/92:18
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att
genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredragan-
den har lagt fram.