Rationalisering av biståndsorganisationerna i Sverige och utlandet

Med denna motion vill Ny Demokrati peka på vikten av
att kompetent företagsledning finns i rätt
organisationsstruktur och föreslår, att en opartisk utredning
tillsätts för att få till stånd en effektiv samordning av
utrikesförvaltningen och biståndsorganisationerna både
hemma och utomlands.

En företagslednings primära mål är företagets
överlevnad och expansion samtidigt som skälig avkastning
förväntas på gjorda investeringar. När dessa krav skall
översättas på statliga och kommunala företag, uppstår
svårigheter. Chefen -- ledaren -- blir ofta tillsatt på rent
politiska grunder, d v s ägaren prioriterar politisk lojalitet i
stället för den ofta medfödda förmågan att motivera
anställda i organisationen och få dem att samarbeta mot
mål, som är accepterade av alla anställda. Vi vänder oss
med kraft mot s k politiska utnämningar, i varje fall
beträffande toppbefattningarna, där
företagsledarkapaciteten är ett oeftergivligt villkor. Om den
politiska kompetensen är nödvändig, bör den finnas på
lägre nivå i enlighet med det tidigare ryska
politruksystemet.

Ny Demokrati har i separat motion föreslagit, att vårt
bistånd till nuvarande mottagarländer skall reduceras för att
i stället så småningom koncentreras till länderna kring
Östersjön.

Debatten kring bistånd har tyvärr blivit onödigt
politiserad. I avvaktan på att politisk enighet nås kring
biståndets utformning är det viktigt att göra en översyn av
den nuvarande organisationen för att erhålla lägre
kostnader och större effektivitet.

Vi ifrågasätter SIDA:s kompetens och
existensberättigande överhuvudtaget, bl a i ljuset av den
kritik, som presenterats av RRV under en följd av år.
SIDA:s ledning verkar alltför genompolitiserad och
företagsekonomiskt ointresserad för att fungera effektivt.
Detta får följdverkningar på biståndskontoren utomlands
liksom även i relationerna med UD, UDH, UDU och
SIDA:s systerorganisationer BITS, IMPOD och
SWEDFUND, som numera sammanförts under det
kärnsvenska namnet SWEDECORP.

Ny Demokrati anser att SWEDECORP:s bolag och
SIDA bör sammanstöpas i en organisation under en
nyutnämnd kompetent ledning. I samband härmed bör man
kunna erhålla stora rationaliseringsvinster. Svensk
byråkrati måste emellertid bekämpas inte bara hemma utan
även vid våra statliga myndigheter utomlands.

Vi behöver därför en ny och slagkraftigare statlig
närvaro framför allt i länder utanför Europa. På dessa U-
landsmarknader har den svenska diplomatin till stor del
havererat efter kommunismens sammanbrott. Nu gäller att
i stället sälja in både svenskt bistånd och svensk export,
något som bör gå hand i hand. Handelsdiplomati,
Exportrådets försäljningsansträngningar, svensk turism,
bistånd -- allt bör gå in under en samlad svensk hatt, den
svenska ambassaden i varje enskilt U-land. Stora
besparingar kommer därvid att kunna kombineras med
större effektivitet. Tyngdpunkten i en sådan ambassads
bemanning bör förskjutas från diplomater med enbart
juridisk skolning till UDH- och Exportråds-orienterade
handelspolitiker samt svenska affärsmän med internationell
erfarenhet.

Samtidigt med denna omorganisation av våra
ambassader i framförallt U-länder bör UD verka för att allt
bistånd, all kunskap, alla kontakter m m går genom ett enda
givarland till ett enda mottagarland. Därvid bör givetvis
givarländerna samråda sinsemellan.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att en utredning bör tillsättas
med uppdrag att se över UD:s organisation beräffande
samarbetets utformning mellan UD, UDH och UDU,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om förslag till hur SIDA:s
verksamhet kan sammansmältas med Swedecorp till en
organisation,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att utreda en sammanslagning i
varje individuellt u-land som går ut på att inom
ambassadens ram sammanföra alla aktiviteter beträffande
handelsdiplomati, exportstöd, turism och bistånd.

Stockholm den 27 januari 1992

Ian Wachtmeister (nyd)

 Harriet Colliander (nyd)

Bo G Jenevall (nyd)

Richard Ulfvengren (nyd)