Motion till riksdagen
1991/92:T807
av Ian Wachtmeister och Kenneth Attefors (nyd)

Uppdelning av televerket i en driftdel och en linjenätsdel


Det är viktigt att skilja på statens roll som upphandlare
resp producent av tjänster. Så har skett inom Statens
Järnvägar. Banverket är numera fristående och kan, på
marknadsmässiga grunder, upplåta sitt nät åt andra aktörer
än SJ. Så har skett inom Vattenfall. Nätet har blivit ett från
Vattenfall fristående affärsdrivande verk. Så har ännu
inte skett inom Televerket. Televerket har därför
fortfarande flera olika oförenliga roller som omöjliggör
sund framtida konkurrens.
Myndighetsrollen. Televerket är tillståndsgivande
myndighet och har uppdrag att fördela frekvenser och
övervaka efterlevnaden. Den rollen håller nu på att minska.
Producentrollen. Televerket säljer tjänster direkt
till konsumenten.
Ägarrollen. Televerket äger nätet och kan välja
vilka övriga, konkurrerande, producenter som ska tillåtas
utnyttja nätet. Dessutom kan man ensam bestämma priset
för dessa tjänster.
Detta tycker inte vi är rimligt när vi skall eftersträva en
ökad konkurrens på alla områden. Denna orimlighet kan
illustreras bäst av ett beslut som den socialdemokratiska
regeringen fattade för ett år sedan, den s k 
samtrafiktaxan. Denna samtrafiktaxa bestäms
av Televerket och anses som orimligt hög. Taxan är
förmodligen satt för att motverka konkurrens mot
Televerket.
Telenätet anses i dag ha ett värde motsvarande 120
miljarder kronor. Att denna tillgång ska ägas av en av
aktörerna som opererar på telemarknaden är inte
rimligt. I stället bör nätet kunna utnyttjas på lika villkor av
alla aktörer. Det är så de verkliga ägarna, dvs det svenska
folket, bäst kan utnyttja den gemensamma tillgång
som nätet är.
För allt fler betraktare står det numera klart att dessa
roller är oförenliga inom ramen för ett och samma företag.
Menar regeringen allvar med sitt tal om ökad konkurrens,
måste man särskilja televerkets roller.
I prop 1990/91:87, den s k 
tillväxtpropositionen som riksdagen behandlade i
våras, sägs att ''starka skäl talar för att televerket
ombildas till aktiebolag, men en utvecklad affärsform bör
analyseras före ett beslut om ny associationsform fr o m den
1 juli 1992''. I anslutning till detta bör nätet brytas ur
televerket, bli en självständig aktör och som sådan erbjuda
sin kapacitet på lika villkor till alla konkurrenter inom
teleområdet. Detta stöds för övrigt av
produktivitetsdelegationens betänkande SOU 1991:82.
Vi skall inte göra samma misstag som man gjorde i
England, där kostnaderna för kunden ökade trots
privatisering. Detta beror på att nätet ägs av en och samma
privatägare.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att dela på nuvarande televerk så
att nätdelen blir fristående,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att ett sådant förslag lämnas
senast i anslutning till beslut om ändrad associationsform
för televerket.

Stockholm den 20 januari 1992

Ian Wachtmeister (nyd)

Kenneth Attefors (nyd)