med anledning av förs. 1991/92:17 Riksdagens revisorers förslag angående granskningen av de statliga affärsverkskoncernerna
Riksdagens revisorer har i sitt förslag angående
granskningen av de statliga affärsverkskoncernerna under
rubriken Tryckfrihetsförordningen (5.1.2) tagit fasta på
Riksarkivets uppfattning om nödvändigheten av att det görs
en översyn av offentlighetslagstiftningen. Revisorerna
skriver:
Den i Sverige lagfästa principen om handlingars
offentlighet har sin grund i allmänhetens behov av och
anspråk på insyn i myndigheternas verksamheter -- detta för
att förekomma övergrepp och fel men också för att främja
en offentlig debatt som rör samhälleliga angelägenheter.
Myndigheternas verksamheter skall så långt som möjligt
ske i öppna former och under insyn av allmänhet och
massmedia. Ett privaträttsligt organ med uppgift att driva
en ekonomisk verksamhet, t.ex ett statligt aktiebolag,
betraktas inte som myndighet och omfattas inte av reglerna
i tryckfrihetsförordningen.
Riksarkivet har uppmärksammat detta och i en skrivelse
till regeringen hemställt att regeringen tar initiativ till en
översyn av offentlighetslagstiftningen.
Ett affärsverk som bolagiseras upphör som myndighet.
Bolagets handlingar omfattas inte av
offentlighetsprincipen. Däremot skall det avvecklade
affärsverkets handlingar (myndighetens arkiv) bevaras i den
utsträckning som är nödvändig för att tillgodose rätten att
ta del av allmänna handlingar, behovet av information för
rättskipningen och förvaltningen samt forskningens behov.
Utredningar som arbetat med förslag till statliga
myndigheters upphörande har som intäkter räknat
inbesparing av upphörande myndigheters arkivkostnader
men underlåtit att vidkännas och beräkna
arkivmyndigheternas höjda kostnader. Inte heller har några
regler om förfarandet meddelats i det fall en statlig
verksamhet övergår till ett enskilt organ.
Revisorerna pekar på behovet av att överväga vilka de
samlade effekterna kan bli på det demokratiska systemets
funktionsduglighet. Revisorerna uppmärksammar att
besluten om ändrade associationsformer för affärsverken
hittills grundat sig på underlagsrapporter sammanställda
inom regeringskansliet eller på uppdrag av regeringen.
Revisorerna menar att riksdagens beslutsunderlag i frågan
om ändrade associationsformer för affärsverken även måste
grundas på parlamentariska överväganden i de
konstitutionella frågorna.
Jag delar riksarkivets uppfattning om nödvändigheten av
en översyn av offentlighetslagstiftningen. Ökade kostnader
på grund av fler arbetsuppgifter och ökat lokalbehov för
arkiven måste också beaktas. Detta bör ges regeringen till
känna.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om nödvändigheten av en översyn av
offentlighetslagstiftningen.