För att servera alkoholdrycker fordras tillstånd av
länsstyrelsen. Tillstånd kan gälla olika slag av
alkoholdrycker och kan gälla servering till allmänheten eller
till slutna sällskap. Remiss av ansökan om
serveringstillstånd sker regelmässigt till polismyndighet och
kommunen. Det som vid tillståndsgivningen beaktas är
behovet av serveringen, sökandes lämplighet,
serveringsställets tjänlighet, att serveringen av mat skall
utgöra en betydande del av rörelsen och att rörelsen inte i
huvudsak vänder sig till ungdomlig publik.
Särskilda regler finns för öppethållande, ansvarig
personal, lokalens beskaffenhet, prissättning och
inköpsregler o.s.v. Skälen för regelsystemen är att en
restriktiv tillståndspolitik ger en bättre folkhälsa och mindre
alkoholskador.
Utvecklingen inom restaurangbranschen med allt fler
konkurser, ekonomiska problem och täta ägarbyten innebär
att restauranger inriktar sig på den allt mer lönsamma
dryckesförsäljningen. Många restauranger görs om från
matserveringar till dryckesinriktade ställen.
Starkölskonsumtionen ökar.
Under de senaste fem åren har starkölsförsäljningen på
restauranger i Stockholm ökat med 100%. Starköl har
därmed fått en dominerande roll i krogvärlden. Starköl har
också blivit en utpräglad ungdomsdryck. Att
starkölsförsäljningen har flyttat fråm systembolaget till
bryggerierna har förändrat och ökat marknadsföringen och
profileringen. Även om det finns reklamförbud gällande
alkohol i tidningar och etermedia, finns andra
reklamdetaljer som sprids till ungdomar, som dekaler,
sejdlar, T-shirt o s v. För att undvika ytterligare ökning av
starkölet som ungdomsdryck, är det därför angeläget att
starkölsförsäljningen återförs till systembolaget.
Många restauranger förändrar sitt verksamhetsinnehåll
och profil. Kommunerna har idag inga möjligheter att
ompröva serveringstillståndet, även om en restaurang
bestämmer sig för att t.ex. bli ett ungdomsställe.
Det är därför av stor vikt att kommunerna får ta över
tillståndsgivningen. Vid en förändring av lagen om handel
med drycker (LHD) bör kommunernas uppgift bli att
behandla ansökningar om nya tillstånd, utökade tillstånd
och tillfälliga tillstånd. Beslut om tillstånd bör tas i politisk
nämnd eller delegation.
Länsstyrelsens funktion bör huvudsakligen vara att se till
att lagen tillämpas korrekt och genom att utöva tillsyn och
att vara första överklagningsinstans.
Länsstyrelsens beslut ska i sin tur kunna överklagas till
kammarrätten och i vissa principiella fall även kunna prövas
av regeringsrätten.
Den hårda konkurrensen gör att en del restauranger inte
följer reglerna i LHD. Kommunerna har idag ingen
möjlighet att dra in sprittillstånd och länsstyrelsen har oftast
för små resurser för att bedriva en effektiv tillsyn.
Konkurrensen mellan restaurangerna blir orättvis och de
skötsamma får allt svårare att klara sig. Antalet krogar med
störningsproblem och våld ökar. Om möjlighet finns att ta
ut en avgift för tillståndsgivningen, kunde en bättre och
effektivare kontroll bedrivas.
Restauranger som vid upprepade tillfällen har misskött
sig, t.ex. genom att servera minderåriga, och därför fått sina
tillstånd indragna, överklagar oftast till kammarrätten. I
några uppmärksammade fall har de fått sina tillstånd
tillbaka, trots uppenbara missförhållanden. Därför bör en
lag stiftas som ger kommunerna möjlighet att för viss tid
återkalla ett tillstånd. Detta skulle framförallt få en
preventiv verkan.
Utskänkning till slutna sällskap innehåller både
''oskyldig'' festvåningsverksamhet och ''medlemsklubbar''
som serverar i lokaler som aldrig skulle godkännas för
utskänkning till allmänheten. I en ny lag bör möjligheten
skrivas in att kommunen kan ompröva serveringstillstånd
till slutna sällskap med jämna tidsintervall.
Ekonomisk brottslighet är mycket vanlig i
restaurangbranschen. Svart arbetskraft förekommer. Om
inte detta hålls efter, kan inte seriösa krögare konkurrera på
samma villkor. Därför bör restauranger med
serveringstillstånd lämna kvitton till gästerna. Idag är det
bara god revisionssed. Grunderna i 1977 års
alkoholpolitiska riksdagsbeslut bör ligga fast, men själva
lagtexten i LHD skrivas om i enlighet med det ovan
anförda.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om förändring av lagen om handel
med drycker.