I en moderat kommittémotion (1990/91:So74) av Sten
Svensson med flera våren 1991 med anledning av
regeringens proposition 1990/91:135 om vissa
folkhälsofrågor, föreslogs att Systembolagets öppettider
skulle reformeras och omfattas av samma öppettider som
andra affärer. Frågan om Systembolagets öppettider och
tillgänglighet har den senaste tiden stått i fokus.
Bakgrunden till debatten är de långa köer som är resultatet
av Systembolagets öppettider. Mot denna bakgrund vill vi
upprepa de krav vi framförde i våras.
Ge Systembolaget fria öppettider
Systembolaget har öppet måndag-fredag till klockan
18.00 och på torsdagar till klockan 19.00. På lördagar och
söndagar är butikerna stängda och dagen före vissa helger
hålles öppet fram till klockan 15.00.
Skälen till dessa öppettider är alkoholpolitiska. Man
skall helt enkelt hindra människor från att inhandla för
mycket alkohol. Det finns dock inga entydiga bevis för att
Systembolagets öppettider på något sätt påverkar
totalkonsumtionen av alkohol.
Bakgrunden till att till exempel konsumtionen av sprit
bland ungdomar under 20 år har sjunkit är en följd av
förändrade dryckesvanor, samtidigt som den generella
spritkonsumtionen också minskat på grund av ändrade
konsumtionsmönster. 1975 konsumerade varje svensk över
15 år 3,75 liter sprit uttryckt i 100 procent alkohol. 1990 var
konsumtionen nere i 2,10 liter. En minskning med 44
procent. Båda dessa positiva förändringar står utanför
öppettidernas räckvidd. De förändringar som har uppnåtts
har inte att göra med öppettiderna utan med förändrade
värderingar. Det är naturligtvis väsentligt att den trend som
finns bland speciellt ungdomar följs upp. Det är i det
sammanhanget viktigt att speciellt se på flickornas
konsumtionsmönster, då de minskat sin alkoholkonsumtion
mindre än pojkarna i samma åldrar.
Problemet med de nuvarande reglerna, som är beslutade
av riksdagen, är att de endast drabbar den stora gruppen
låg- och måttlighetskonsumenter, dvs 90 procent av landets
befolkning. Storkonsumenterna och missbrukarna, det vill
säga den grupp som består av tio procent av befolkningen
men 50 procent av all alkoholkonsumtion, påverkas endast
mycket marginellt av dessa regler.
Det finns flera skäl som talar för att den nuvarande
ordningen måste ändras och att Systembolaget skall få
bestämma sina egna öppettider, utifrån
konsumentintresset.
För det första hindrar de nuvarande reglerna många
heltidsarbetande människor, som inte kan ta extra ledigt
från sina arbeten för att besöka Systembolaget. Eftersom
antalet inköpsställen dessutom är så begränsade och oftast
ligger avigt till blir problemen ännu större. I detta
sammanhang är det också viktigt att erinra om alla dem som
har möjlighet att ta ledigt för att gå på Systembolaget.
Deras frånvaro leder till ett mycket stort inkomstbortfall för
det samlade folkhushållet som inte kan negligeras.
För det andra finns det en benägenhet att inhandla mer
alkohol än vad man tänkt sig till exempel på fredagen,
eftersom man vet att det är stängt på lördagar och söndagar.
Risken finns att konsumtionen därmed stiger på ett, ur
alkoholpolitisk synvinkel, negativt sätt. Att sprida inköpen
över veckans alla dagar blir därför en alkoholpolitisk positiv
åtgärd.
För det tredje är det orimligt att endast en verksamhet
regleras så hårt vad gäller öppettider som just
Systembolaget. Sverige, tillsammans med Belgien, har i dag
Europas mest liberala öppettider. Affärer har rätt att själva
bestämma sina egna öppettider, och det sker utifrån
konsumenternas behov och önskemål. Det är bland annat
det som gjort att Sverige är det enda landet i Europa där
till exempel den amerikanska livsmedelskedjan 7 Eleven är
verksam, vilket varit till stor fördel för skift- och
nattarbetare. Att utesluta en form av försäljning saknar
därför all logik.
Som vi ser det är det stora problemet missbruket av
alkohol, och skall vi komma åt det krävs helt andra åtgärder
än att göra det svårt för ''vanligt'' folk att inhandla alkohol.
Det handlar om utökad information, om förebyggande
arbete och om förändringar av t.ex. LVM-lagen.
Regeringen har därför tagit initiativet och nyligen tillsatt en
alkoholkommission som skall se över bland annat just dessa
frågor. I detta sammanhang vill vi framhålla de förslag
Moderata Samlingspartiet tidigare fört fram om en
effektivare opinionsbildning och en kartläggning av främst
barns situation i missbrukarmiljöer. Vi förutsätter att
kommissionen beaktar dessa våra krav.
Det är mot bakgrund av det vi anfört ovan en
självklarhet att Systembolaget skall få bestämma sina egna
öppettider. I och för sig behöver inte detta betyda att
Systembolaget beslutar ha öppet på till exempel lördagar,
eftersom företagets styrelse får bedöma behovet med
utgångspunkt från vilka köpmönster kunderna har och vilka
behov som måste tillmötesgås. Det kan mycket väl bli så att
vissa affärer har öppet alla dagar fram till klockan 22.00 på
kvällarna, medan andra minskar sina nuvarande öppettider.
För att detta skall fungera måste Systembolaget också få
rätt att etablera nya butiker. Vidare skall det vara en
självklarhet att butikerna är utformade så att
konsumenterna respekteras. Det kan till exempel handla
om att utöka antalet självbetjäningsaffärer.
Slutligen bör riksdagen frånta Systembolaget dess
skyldighet att föra alkoholpolitisk information. Den förra
regeringen föreslog att denna skyldighet skulle tas bort,
vilket vi moderater stödde. Det är orimligt att ett företag
skall förmå konsumenterna att köpa mindre av de varor
företaget säljer. Denna information bör vara en uppgift för
det nybildade folkhälsoinstitutet.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen beslutar avskaffa de regleringar som
begränsar Systembolagets öppettider,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om Systembolagets affärsetablering
och försäljningsformer,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om Systembolagets skyldighet att
bedriva alkoholpolitisk upplysning.
Stockholm den 17 januari 1992
Knut Billing (m)
Charlotte Cederschiöld (m)
Gustaf von Essen (m)
Karin Falkmer (m)
Birger Hagård (m)
Henrik S Järrel (m)
Ulf Kristersson (m)
Henrik Landerholm (m)
Gullan Lindblad (m)
Bertil Persson (m)
Fredrik Reinfeldt (m)
Jan Sandberg (m)
Karl-Gösta Svenson (m)
Knut Wachtmeister (m)
Birgitta Wistrand (m)
Liselotte Wågö (m)