I motionen föreslås en översyn av nuvarande
uppbördssystem för mervärdeskatt vad gäller
införselmomsen. Idag utgör tullverket uppbördsmyndighet
både för privatpersoner och för skattskyldiga till
mervärdeskatt. Denna motion omfattar enbart de
skattskyldiga till mervärdeskatt och då särskilt den kategori
av skattskyldiga som endast redovisar avdrag för ingående
skatt i sina deklarationer, s k tekniskt skattskyldiga enligt §§
2 och 8 mervärdeskattelagen. För dessa skattskyldiga
innebär nuvarande system att man inbetalar införselmoms
(tullmoms) till tullverket och i samband därmed återfår
motsvarande momsbelopp genom deklarationsförfarandet
hos skattemyndigheten. I en tänkt framtida situation med
totalintegrering i EG-systemet vad gäller handel mellan
länderna torde med en likformig anpassning av de olika
momssystemen införselmomsen även helt kunna upphöra.
Det idag rådande systemet med införselmoms är det
tullverket som är uppbördsmyndighet för och som
fastställer importvarornas varuvärde vid införseln i landet.
På detta varuvärde sker sedan en beräkning av
mervärdeskatt som tullverket sedan debiterar den
skattskyldige. Vid s k teknisk skattskyldighet medges vissa
skattskyldiga exempelvis dagstidningsföretag rätt till enbart
avdrag för ingående skatt. Vid import blir det rent praktiskt
för ifrågavarande näringsidkare enligt nuvarande system
både uppbörd till tullverket och återbetalning av skatt från
skattemyndigheten. För statskassan innebär detta i
förekommande fall att beloppsmässigt lika skattebelopp tas
in av staten och betalas ut av staten till den skattskyldige.
Inför ett nära samarbete med EG kommer med stor
sannolikhet införselmomsen i de olika medlemsländerna att
förändras i hanteringen och bli föremål för utredningar
inom mervärdeskatteområdet i stort. Vid en
totalanpassning till EG-marknaden kan med införande av
mera enhetliga momssatser införselmomsen helt komma att
upphöra. Inom området har exempelvis i Danmark tullverk
och skatteverk gått samman och bildat ett större
uppbördsverk. Liknande förändringar kan komma att
genomföras i andra EG-länder eller kommande sådana.
Som ett led i en förnyad utveckling föreslås en förenklad
hantering av införselmoms för främst skattskyldiga som
enligt mervärdeskattelagen §§ 2 och 8 är skattskyldiga till
mervärdeskatt med s k teknisk skattskyldighet (se ovan).
Med ändring av nuvarande system till viss del beträffande
uppbörden av införselmomsen bör uppbörden överföras på
skattemyndigheten och därmed förenkla
skattemyndighetens kontroll inom detta skatteområde. För
tullverket bör förändringen innebära att resurser frisläpps
för andra kontrollområden. Samordning med
skattemyndigheten kan med fördel ske genom utbyggnad av
kontrolluppgifter exempelvis med skyldighet för den
skattskyldige att även till skattemyndigheten avlämna
tulldeklaration eller värdeförsäkran, vilka handlingar
innehåller uppgift om varuvärde m m som ligger till grund
för momsberäkningen. Ett utvecklande av grunderna för
värdeförsäkran (lagrum: tullordningen 16 § Kap 3) bör
därför genomföras för en förenklad hantering mellan
berörda myndigheter och ge minskad byråkrati. Med
ändring av uppbördsförfarandet vad gäller främst
införselmomsen skall som redan omnämnts resurser hos
tullverket kunna omfördelas till andra för samhället viktiga
områden exempelvis narkotikabekämpningen!
Vad som anförts i motionen bör ges regeringen till
känna. Regeringen bör återkomma till riksdagen med
förslag till erforderliga lagändringar och andra åtgärder.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om möjligheterna till förenklad
hantering av införselmoms,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om samordning och samarbete
mellan tullverket och skattemyndigheten avseende
införselmomsen mot bakgrund av ett större EG-perspektiv.
Stockholm den 27 januari 1992
Sten Söderberg (nyd)