Efter det att mervärdesskatten dels vidgats till att
omfatta bl.a. camping, liftar, inrikes resor och temaparker,
dels höjts för hotell och restauranger under 1990 och 1991,
gick den svenska turistnäringen in i sin svåraste kris i
modern tid. Genomsnittligt gick turismen i landet tillbaka
med 20 %. Det högre kostnadsläget både hämmade inflödet
av utlandsturism och stimulerade utflödet av svenskar.
Nedgången inom den svenska turismen föranledde en
sänkning av momssatsen till 18 % för stora delar av
turistnäringen. Sänkningarna gällde momsen för hotell,
restauranger, camping, stugor samt tjänster avseende
personbefordran (bl.a. liftanläggningar). Syftet var att
stimulera till ökad turism samt att skapa tillväxt och därmed
varaktiga arbeten.
I korthet sänktes momsen för resor och boende.
Däremot undantogs väsentliga delar av
besöksattraktionerna som drabbats lika hårt som de ovan
uppräknade turistsektorerna. Detta gäller i synnerhet
landets stora turistattraktioner. Cirkusar, museer, teatrar,
konserter och kulturhistoriska anläggningar är redan i dag
helt momsbefriade. Medan de största permanenta
turistattraktionerna -- temaparkerna d.v.s. nöjes- och
djurparker -- ej omfattades av momssänkningen.
I början av 1992 kan konstateras att så gott som samtliga
temaparker går med förlust efter att ha drabbats av
genomsnittliga volymminskningar på 20 % på två år.
Samtidigt som konkurrenter i omgivande länder ökade sina
besökstal.
Vi ser en bristande logik i att enbart sänka turistmomsen
för resor och boende och inte för själva resmålen. Syftet
med sänkningarna var att stimulera ökad turism och att då
utesluta resmålen är inte vare sig logiskt eller
konkurrensneutralt. I fallen med vinterturismen och
liftarna omfattade också sänkningen i princip hela
turistprodukten. Men för det betydligt större
sommarresandet var inte temaparkerna med i
momssänkningen. Effekten blir att flera parker tvingas
läggas ned. Därmed försvinner på många håll de viktigaste
resmålen, vilket bidrar till en ytterligare turismminskning
inom berörda områden.
Enligt bedömare inom parkbranschen skulle en
sänkning av momsen på entréer och attraktioner inom
parkerna till 18 % innebära en minskad skatteintäkt på 51
milj. kr. Samtidigt skulle de dynamiska effekterna genom
ökat inflöde av utlandsturism och fler svenska besökare ge
motsvarande skatteökningar.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen omprövar avgränsningen i proposition
1991/92:50 angående momssänkningen till att också omfatta
de permanenta besöksattraktionerna nöjesparker och
djurparker.
Stockholm den 27 januari 1992
Marianne Carlström (s)
Inga-Britt Johansson (s)
Doris Håvik (s)