Vid föregående års riksmöte fattades bl.a. beslut om en
ny organisation för tullverket som bl.a. syftade till att ge de
lokala tullmyndigheterna större ansvar och befogenheter
för att genomföra tullverksamheten. Varje sådan
myndighet, tullkammare, skall ha totalansvar för
verksamheten inom sitt distrikt, och beslutsfattandet skall i
största möjliga utsträckning ligga på denna lokala nivå, i
stället för som hittills på central eller regional nivå. I
enlighet med denna princip har också generaltullstyrelsen
delegerat flera uppgifter från sin nivå till de lokala
myndigheterna.
Vi har samtidigt konstaterat att det i vissa fall finns
författningsmässiga hinder att gå så långt som vore önskvärt
i dessa strävanden. I ett antal fall föreskrivs nämligen i
tullagen, liksom i ett fall i lagen om tullfrihet m.m., att det
ankommer på styrelsen centralt att fatta beslut. I andra fall
tas däremot inte ställning till på vilken nivå beslutet skall
fattas. Styrelsen har därför hemställt hos regeringen om
förslag som undanröjer detta problem. Något sådant förslag
har dock inte lagts fram av regeringen.
Enligt vår mening bör riksdagen inte i detalj föreskriva
hur en myndighet skall uppnå det mål som förelagts den.
Det bör stå den fritt att avgöra på vilken nivå ett beslut skall
fattas, inte minst mot bakgrund av inriktningen att delegera
ansvar och befogenheter i de statliga myndigheternas
verksamhet. Riksdagen bör därför tillgodose tullverkets
önskemål på denna punkt. I 10 § andra stycket, 12 § andra
stycket, 12a § första stycket, 13 § andra stycket, 26 § första
och tredje styckena samt 29 § första stycket i tullagen samt
i 24 § i lagen om tullfrihet m.m. bör därför ordet
generaltullstyrelsen ersättas av ordet tullmyndighet.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen i 10 § andra stycket, 12 § andra stycket, 12a
§ första stycket, 13 § andra stycket, 26 § första och tredje
styckena samt 29 § första stycket samtliga i tullagen, samt
24 § i lagen om tullfrihet m.m. byter ut ordet
generaltullstyrelsen mot ordet tullmyndighet.
Stockholm den 21 januari 1992
Sverre Palm (s)
Bo Forslund (s)