Svensk biodling har stor ekonomisk betydelse för vårt
samhälle. Avkastningen utgörs huvudsakligen av honung.
En betydande produktion av svensk kvalitetshonung
minskar behovet av import.
Det största värdet är ändå det pollineringsarbete som
bina gör i vilda och odlade växter. Nyttan av binas arbete i
frukt- och bärodlingar, oljeväxter, blåbär etc. finns
dokumenterat i genomförda undersökningar. Intäkterna
från detta pollineringsarbete, som kan värderas till
mångdubbelt större än värdet av binas honungsproduktion,
tillfaller inte biodlaren. Det är lantbrukare, frukt- och
bärodlare som får större och värdefullare skördar. Det
gäller också allmänheten som plockar vilda bär och som
dessutom kan sälja bär för 5 000
kronor/år utan att betala skatt.
Bina medverkar dessutom till att bevara vår svenska
flora, som i flera avseenden är unik.
Det finns alltså starka samhällsekonomiska motiv för att
slå vakt om den svenska biodlingen och tillvarata binas
arbete på bästa sätt. Skulle vi ta tillvara binas insatser som
pollinerare på ett effektivt sätt, skulle vi behöva många flera
bisamhällen. Det är därför nödvändigt att vi engagerar oss
för att behålla och utöka svensk biodling.
Den nya beskattningen av hobbyverksamhet och
borttagningen av möjligheten för varje biodlare att inneha
högst 15 bisamhällen som skattefri hobbyverksamhet har
medfört en kraftig minskning av antalet biodlare och
bisamhällen. Många hobbybiodlare väljer att minska
verksamheten eller sluta helt som biodlare för att slippa
krånglet med anteckningsskyldighet och deklaration.
Den här negativa utvecklingen är inte svår att förstå när
man konstaterar vad man ska känna till och veta om hur
detta ska hanteras. t.ex. anteckningsskyldighet, inkomster,
utgifter, förslitningsavdrag, kontantprincip, överskott,
underskott, avsättning för egenavgift (schablonavdrag),
egenavgifter, särskild löneskatt, föregående års underskott,
underskott som ej får utnyttjas, avstämning av avsättning,
faktiska merkostnader, avyttring av egendom,
realisationsvinstberäkning, körjournal m.m.
Det förefaller helt orimligt och omotiverat att alla
hobbybiodlare ska behöva delta i den byråkratisering som
den nya hobbybeskattningen för med sig. Flertalet biodlare
har ingen erfarenhet av bokföring. Dessutom är många
biodlare pensionärer som inte är yrkesmässigt aktiva.
Samtidigt som vi konstaterar att vi behöver en utökning
av biodling i landet, kan vi se att konsekvenserna av
beskattningen av hobbybiodlingen gett motsatt effekt.
Lönsamheten är inte sådan att vi kan räkna med en ökning
av biodling som näringsverksamhet. Vi behöver därför
behålla våra hobbybiodlare som finns spridda över landet
och som svarar för ett jämt pollineringstryck. Det är
dessutom viktigt att skattereglerna inte försvårar för
intresserade att starta hobbybiodling, vilket är viktigt med
tanke på att många biodlare uppnått hög ålder.
Man är skyldig att anmäla var det finns bin för att
underlätta kontroll och bekämpning av bisjukdomar. Det
finns nu stor risk för att det kommer att finnas biodlare som
inte anmäls. Därmed kommer spridning av bisjukdomar att
öka. Det är mycket allvarligt med tanke på att
varroakvalstret nu finns i Skåne och insatser måste göras för
att om möjligt förhindra spridning.
Det är mycket väl motiverat att ompröva tidigare beslut
och återinföra möjligheten att inneha ett visst antal
samhällen som hobbyverksamhet, utan att vara
redovisnings- och skattskyldig för verksamheten. Vid
riksskatteverkets tidigare ställningstagande (RSV Dt
1978:6, 1978:12), angav man som sin uppfattning att en
gränsdragning utifrån antalet bisamhällen var att föredra,
framför en bestämd beloppsgräns av resultatet. Det skäl
som i övrigt angavs år 1978 för att införa en gräns för
hobbyverksamhet utan redovisningsskyldighet kvarstår.
Det bör alltså fastställas att varje hobbybiodlare får
inneha ett högsta antal bisamhällen, där verksamheten
betraktas som icke skattepliktig hobbyverksamhet och
därmed är befriad från redovisningsskyldighet.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om skattebefrielse för
hobbybiodling.
Stockholm den 24 januari 1992
Marianne Andersson (c)
Birger Andersson (c)