I lagen om dubbelbeskattningsavtal mellan de nordiska
länderna (SFS 1989:933) sägs i artikel 15 att en inkomst skall
beskattas i det land där inkomsten förvärvas med vissa
undantag i de s.k. montörsbestämmelserna utan hänsyn till
var vederbörande är boende eller har medborgarskap.
I tilläggsbestämmelserna till denna artikel finns
undantagsbestämmelser som berör de s.k. gränsgångarna.
Det är personer som bor i ett nordiskt land men arbetar i ett
annat. Enligt dessa bestämmelser skall en person som
uppbär lön, arvode och annan ersättning beskattas i
vederbörandes hemland. Detta dock under förutsättning att
personen regelmässigt uppehåller sig i sin fasta bostad i
hemlandet och att arbetet i ''arbetslandet'' pågår under en
sammanhängande tid av minst sex månader. Ytterligare
beskrivning finns hur uttrycket regelmässigt skall tolkas.
Om angivna förutsättningar finns, utfärdas ett
gränsgångarintyg av skattemyndigheten i hemlandet. Detta
medför att om en i Malmö bosatt person har fast anställning
i Danmark så dras inte någon källskatt i Danmark i
vederbörandes lön. Personen får i stället betala svensk B-
skatt.
En del av dessa gränsgångare har blivit ett problem för
bl.a. kronofogdemyndigheten i Malmö. Ett tjugotal
gränsgångare med arbetsanställning i Danmark är restförda
till ett sammanlagt belopp av över två miljoner kronor.
Utmätningsbara tillgångar saknas i Sverige och i flera fall
ifrågasättes om personerna verkligen är bosatta i Sverige.
Enligt dansk lag kan man endast lägga ett införselbelopp
på 20 procent av bruttolönen. Om personen underlåter att
betala sin svenska B-skatt blir resultatet att vederbörande
endast behöver betala 20 procent i skatt. Följaktligen växer
skatteskulden hela tiden. Om personen försättes i konkurs
i Sverige gör den danska konkurslagstiftningen det svårt att
få ut mer än tidigare nämnda 20 procent av bruttolönen. De
nämnda förhållandena kan knappast anses acceptabla.
Liknande problem finns säkerligen också i gränstrakterna
mot Norge och Finland.
En lagändring bör snarast komma till stånd. Preliminär
källskatt bör dras av arbetsgivaren med viss procentsats
oavsett var vederbörande arbetstagare är bosatt. En
reglering av den inbetalda skatten mellan länderna bör
kunna ske utan större problem. Detta förutsätter dock en
ändring i det nordiska dubbelbeskattningsavtalet.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om en ändring i det nordiska
dubbelbeskattningsavtalet.
Stockholm den 24 januari 1992
Bo Arvidson (m)
Rune Rydén (m)