För att minska incitamentet till fortsatt kapitalflykt har
regeringen vidtagit åtgärder som bl.a. leder till lättnader för
enskilda och företag att bygga upp privat kapital i Sverige.
Utvecklingen kommer att leda till att Sverige även i detta
avseende närmar sig förhållanden i flera andra länder. I
dessa länder som t.ex. USA, Canada, Japan, flera EG-
länder m.fl. är enskilda donationer till ideella ändamål av
mycket större betydelse än i vårt land. En förutsättning för
den utvecklingen har varit att skatteavdrag kan göras för
donationer till sådana ändamål.
Med den fortgående förändringen av kapitalmarknaden
borde man överväga att även i Sverige skapa ökat
incitament för enskilda donationer till ideella ändamål som
t.ex. forskning m.m.
I länder med utvecklad tradition för små och stora
donationer till ideella ändamål även under donatorns liv,
har privata initiativ gjort sig gällande i stor utsträckning
inom områden som i Sverige varit i praktiken exklusivt
förbehållna staten och kommunerna. Det finns många
exempel på lysande resultat av sådana privata initiativ som
har lett till genombrott inom för samhället angelägna
områden. Dessa initiativ har ofta kompletterat statens och
kommunernas av praktiska skäl något mer stelbenta och
ofta traditionella satsningar.
Undertecknade vill föreslå att regeringen överväger att
utreda förutsättningarna för att även i Sverige möjliggöra
skatteavdrag för donationer, bidrag och gåvor till ideella
ändamål. En sådan förändring i skattelagen kunde
genomföras successivt, i takt med förändringar av
kapitalmarknaden, vilket borde möjliggöra att löpande
studera effekterna.
I utredningens uppdrag bör ingå att belysa
konsekvenserna för statens och kommunernas
skatteinkomster samt om statens och kommunernas egna
bidrag till sådana ändamål i vissa fall kan minskas för att
kompensera eventuellt skattebortfall. Vidare bör i
utredningens uppdrag ingå att definiera begreppet ideella
ändamål och lägga förslag till eventuellt successivt
genomförande av reformen med löpande uppföljning av
effekterna på skatteintäkter och donationer.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om utredning av förutsättningar att
möjliggöra avdrag på skatt för donationer till ideella
ändamål, bl.a. forskning.
Stockholm den 21 januari 1992
Jerzy Einhorn (kds)
Rune Rydén (m)