Skatteomläggningen som genomfördes i två steg, med
det första steget den 1 januari 1990 och det andra steget den
1 januari 1991, hade till syfte att skapa rättvisa mellan
löneinkomster och kapitalinkomster i skattehänseende.
Syftet var även att åstadkomma rättvisa mellan lön och
andra förmåner.
Under de två år som har förflutit sedan första steget togs,
har såväl löntagare som arbetsgivare kunnat konstatera att
det finns enskildheter i de nuvarande bestämmelserna som
inte är bra och som skapar tolkningsbekymmer och
merarbete administrativt på ett sätt som inte motsvarar vad
man får ut av det arbetet. Även skattemyndigheterna
upplever att man får syssla med futtigheter i stället för att
använda sina resurser till väsentligheter.
Det som framförallt skapar de ovan beskrivna
problemen är de bestämmelser som gäller för traktamenten
och kostförmåner. Här tvingas såväl anställda som
arbetsgivare till en omfattande sifferexercis när det gäller
att klara ut vad som skall tas upp till beskattning och vad
som inte är beskattningsbart.
För den enskilde är det också ofta väldigt små belopp det
handlar om. För skattemyndigheterna handlar det
därutöver om en betydande kontrollinsats som blir dyr och
ger mycket lite tillbaka. Den kontrollerande personalen
upplever dessutom inte detta som särskilt meningsfullt, när
man vet att man inte har tillräckliga resurser att göra
nödvändiga kontroller på andra områden, där det handlar
om väsentligt större belopp.
I det här avseendet finns också skäl att peka på det
dispensförfarande som gäller vid tjänsteresa längre än tre
månader.
Arbetsgivaren skall begära dispens hos
skattemyndigheten för att befrias från skyldigheten att dra
preliminärskatt på det avdragsgilla beloppet.
Skattemyndigheten har ingen möjlighet att med en rimlig
insats kontrollera detta vid dispensgivandet, utan får lita på
arbetsgivarens uppgifter. En meningsfull kontroll kan först
ske i efterhand, vid en revision hos arbetsgivaren. Det är
tveksamt om dispensförfarandet i detta avseende har ett
berättigande.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen hos regeringen begär en skyndsam översyn
av skattereglerna för traktamenten och kostförmåner och
dispensförfarandet vid tjänsteresa längre än tre månader.
Stockholm den 16 januari 1992
Hans Karlsson (s)
Sture Ericson (s)
Håkan Strömberg (s)
Maud Björnemalm (s)
Inger Lundberg (s)