med anledning av prop. 1991/92:30 En särskild nämnd för utlänningsärenden
Av regeringsförklaringen framgår tydligt att invandrar-
och flyktingpolitiken skall föras i en anda av
internationalism och humanitet. Det är därför viktigt att
införandet av en särskild nämnd för utlänningsärenden även
innebär en ökad rättstrygghet och ett vaktslående av de
mänskliga rättigheterna för de invandrare och flyktingar
som söker sig till vårt land. Den hittills förda
invandrarpolitiken har misslyckats och många flyktingars
rättssäkerhet har åsidosatts. Solidariteten med förföljda och
utsatta människor måste få ett kraftigare stöd i vårt land.
Systemfelen i flyktingmottagandet måste därför snarast
åtgärdas.
Ordförandenas kvalifikationer
Jag anser därför att ett absolut kompetenskrav på
ordförandena i den nu föreslagna utlänningsnämnden --
som blir en självständig myndighet för överprövning av
utlännings- och medborgarskapsärenden -- är att dessa är
eller har varit ordinarie domare. I propositionen har man
frångått kravet som framförts av flera remissinstanser om
ett domstolsförfarande. Än viktigare blir då att slå vakt om
domarerfarenhet. Av diskrimineringsombudsmannens
skrivelse till förra justitieministern framgår följande:
Det är också så att flyktingskapsbestämningen och
arbetet som hör samman med detta -- vilka uppgifter åvilar
invandrarverket -- aldrig tillförts judiciell kompetens av det
slag som finns i domstolar för att vinna klarhet, konsekvens,
snabbhet och rättssäkerhet.
Dessutom kan tilläggas att många flyktingärenden ställer
höga krav på bevisvärdering för att tillgodose
rättssäkerheten.
Bakom kravet om att ordförandena för
utlänningsnämnden ska vara eller ha varit ordinarie domare
ställer sig också bl.a. Hovrätten för Övre Norrland, Svenska
avdelningen av Internationella juristkommissionen,
Svenska Röda Korset, Rädda Barnen och Svenska
flyktingrådet.
Krav på muntlig handläggning
Muntlig handläggning ska tillämpas i
utlänningsnämnden enligt samma lagrum som gäller för
muntlig handläggning hos invandrarverket föreslås i
propositionen. Idag hör muntlig handläggning hos
invandrarverket till undantagen. Detta gäller även i de fall
när utlänningen begärt detta. Det blir därför ett
renlighetskrav att denna praxis förändras om
rättstryggheten skall garanteras. Kravet måste vara att
muntlig handläggning ska vara regel istället för undantag
både hos invandrarverket och utlänningsnämnden. Förslag
till ändring av lagtexten 11 kap
1
§ enl följande: Utlänning ska ha rätt till muntlig
handläggning när denne så begär, när frågan om
uppehållstillstånd avgörs.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om kompetenskrav på att
ordförandena i utlänningsnämnden är eller har varit
ordinarie domare,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om krav på muntlig handläggning.