Undertecknad kom 1946 till Sverige som flykting. Jag
fick sedan vänta flera år på slutligt besked om permanent
uppehålls- och arbetstillstånd. Sedan dess har förhållandena
kring behandlingen av flyktingärenden förändrats. De
nedbrytande effekterna av långvarig osäkerhet som väntan
på besked medför torde dock vara i princip oförändrade.
De som har upplevt denna långvariga osäkerhet i en för
övrigt trygg omvärld vet att vårt psyke präglas för all
framtid.
Enligt preliminär statistik från Statens Invandrarverk,
SIV, (sid 8) var i september 1991 den genomsnittliga
handläggningstiden för asylprövning i grundärende 191
dagar, dvs ca hälften av asylsökande har fått vänta över 6
månader för slutligt besked. Den 1 november 1991 var 14
200 ärenden öppna, varav ca 12 200 avsåg första instans
(SIV:s preliminärstatistik 1991-10-14, SIV:s kvartalsvisa
redovisning till regeringen Bå 90/91, regeringens skrivelse
1991/92:80). Enligt uppgift kan den total
handläggningstiden i olika instanser från inlämnande av den
första ansökan efter ankomsten till Sverige överskrida två
år (se bl.a. JO:s skrivelse 1991-12-18, Dnr 1827-1830, 1855-
1861, 1991)
Man kan hävda att de asylsökande har sig själva att
skylla när de överklagar Invandrarverkets och andra beslut.
Det är dock förståeligt att människor utnyttjar alla lagliga
möjligheter som erbjuds i en demokrati när hela deras
framtida existens är beroende av utgången.
Det är därför mycket tillfredsställande att riksdagen på
regeringens förslag fattade en rad beslut som kommer att
leda till snabbare och mer effektiv handläggning. Detta
gäller överförande av det samlade ansvaret för
tillståndsverksamheten till invandrarverket och inrättande
av utlänningsnämnden för att förenkla handläggning av
ärenden som tidigare hänsköts till regeringen; vid utgången
av juli 1991 väntade över 14 000 personer på
regeringsbeslut. Det är också värdefullt att förslag väcktes
om att asylsökande skall ges rätt att ta tillfälliga arbeten
(regeringens skrivelse 1991/92:80 Om invandrar- och
flyktingpolitiken).
Det är angeläget att effekter av dessa reformer följs upp
och instrument skaffas för att hålla regeringen och
riksdagen informerade på ett överskådligt sätt. Därvid bör
beaktas fall där den totala handläggningstiden blivit särskilt
lång. Man bör sträva till att leva upp till tidigare uttalad
ambition att den totala handläggningstiden inklusive
eventuella överklaganden inte skall överstiga sex månader
(förarbeten till: Ny utlänningslag:1988/89:86, SIV-89: Ny
organisation för Statens Invandrarverk).
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen hos regeringen begär att statens
invandrarverk och utlänningsnämnden får i uppdrag att i sin
kvartalsvisa rapportering till regeringen och riksdagen
särskilt redovisa asylärenden där den sammanlagda
handläggningstiden i olika instanser från inlämnande av den
första ansökan efter ankomsten till Sverige till den aktuella
dagens datum till icke avgjort ärende har överskridit sex
månader.
2. att riksdagen hos regeringen begär att åtgärder vidtas
för särskilt skyndsam handläggning av ärenden där den
sammanlagda handläggningstiden har överskridit sju
månader.