med anledning av prop. 1991/92:30 En särskild nämnd för utlänningsärenden
Vänsterpartiet ger sitt stöd åt förslaget att utlänningsoch
medborgarskapsärenden skall överprövas av en
utlänningsnämnd istället för regeringen.
Utlänningsnämndens uppgifter
Det kan inte godtas att ärenden som bedöms vara av
särskild vikt för ledning av rättstillämpningen får prövas av
regeringen istället för utlänningsnämnden. En sådan regel
skulle leda till en uppsplittring av ansvaret för tillämpad
praxis, vilket vore olyckligt. Dessa ärenden bör således
handläggas av utlänningsnämnden.
Inte heller kan den föreslagna regleringen godtas vad
gäller ärenden som har säkerhets- eller utrikespolitiska
beröringspunkter. Endast om ärendet bedöms ha väsentlig
betydelse för rikets säkerhet eller annars allmän säkerhet
eller för rikets förhållande till främmande makt eller
mellanfolklig organisation bör ärendet få överlämnas till
regeringen för avgörande.
Nämndens arbetsformer
Vänsterpartiet motsätter sig förslaget att ordföranden
skall ha rätt att meddela beslut på nämndens vägnar vid
avgörandet av ett ärende i sak om prövningen är av enkel
beskaffenhet. En sådan ordning skulle få den effekten att
lekmännen får svårare att hävda en annan mening än
ordföranden i de ärenden där de medverkar.
Det är oroväckande när det i propositionen föreslås att
föredragningen vid nämndsammanträdena bör kunna
rationaliseras och inriktas på de i ärendet betydelsefulla
eller tveksamma frågorna. Det är nödvändigt att
förfarandet inför nämnden blir tillräckligt grundligt och
rättssäkert. På sikt bör ett kontradiktoriskt förfarande
eftersträvas, vilket ger de bästa rättssäkerhetsgarantierna.
De nu gällande bestämmelserna om muntlig
handläggning tillämpas nästan aldrig. Därför är det orimligt
att föreslå att samma regel skall gälla i utlänningsnämnden
som nu gäller hos invandrarverket. Rätten till muntligt
förfarande är utomordentligt betydelsefull för att garantera
rättssäkerheten i förfarandet och har inte alls
uppmärksammats på det sätt som är motiverat i
propositionen.
Vänsterpartiet anser att det är betydligt viktigare att de
lekmän som skall ingå i nämnden har goda insikter i och
intresse för mänskliga rättigheter och samhällsförhållanden
i främmande länder än att den geografiska representativitet
uppnås som regeringen betraktar som väsentligast.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen beslutar att avslå förslaget till ny lydelse
av 7 kap. 11
§ andra stycket
3 utlänningslagen,
2. att riksdagen beslutar att 7 kap. 11
§ andra stycket
2 utlänningslagen skall ha följande lydelse:
--
--
-- ärendet bedöms ha väsentlig betydelse för rikets
säkerhet eller annars för den allmänna säkerheten eller för
rikets förhållande till främmande makt eller mellanfolklig
organisation,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om rätt för ordföranden att på
nämndens vägnar avgöra ärenden i sak,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om nödvändigheten av ett grundligt
och rättssäkert förfarande inför nämnden,
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om muntlig handläggning hos
nämnden,
6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om lekmännens insikter.
Stockholm den 29 oktober 1991
Lars Werner (v)
Bertil Måbrink (v)
Elisabeth Persson (v)
Björn Samuelson (v)
Annika Åhnberg (v)
Rolf L Nilson (v)