Med anledning av regeringens nyligen utfärdade
tilläggsdirektiv för översyn av vissa frågor inom
arbetsskadeförsäkringen vill vi anföra följande.
Arbetsskadeförsäkringens konstruktion och tillämpning
har under senare år varit under debatt och en översyn är
nödvändig med hänsyn till utvecklingen inom området.
Däremot har diskussionerna om försäkringskassornas stora
problem med handläggningen av den enorma mängd av
arbetsskadeanmälningar som registrerats varje år helt
avstannat. Detta är ett allvarligt rättvise- och
säkerhetsproblem, där många människor får vänta orimligt
lång tid (mer än två år) på att få sitt ärende behandlat.
Normal handläggningstid är 12--14 månader, vilket också
måste anses vara oskäligt.
Under 1990 inkom totalt 134 263
nya ärenden i landet. 116 259
ärenden avgjordes under motsvarande tid. I
december 1990 fanns totalt 120 276
ärenden i balans och för landet ökade balanserna
med ca 8 000
ärenden. Enligt riksförsäkringsverkets
kvartalsstatistik 2 1991 anmäldes 95 572
nya ärenden under första halvåret 1991. Om
anmälningarna varit lika många under resten av året
betyder det en kraftig ökning under 1991.
Arbetsskadeförsäkringen är en viktig byggsten i vårt
sociala trygghetssystem. Den har bidragit till att dåliga
arbetsmiljöer uppmärksammats, satts under debatt, blivit
föremål för forskning och inte minst lett till åtgärder för
förbättringar. Den är ett bra verktyg för försäkringskassan i
rehabiliteringsarbetet, särskilt i kontakten med
arbetsgivare och fackliga organisationer, där kassan kan
återföra erfarenheter till arbetsplatserna för att förebygga
upprepande och skapa bättre arbetsförhållanden.
Handläggningen av arbetsskadorna är därför inget som
försäkringskassorna vill avhända sig eller slippa, men
försäkringen måste styras upp och kassorna få rimliga
möjligheter att inom skälig tid avsluta inkomna ärenden och
avveckla befintliga balanser.
Försäkringskassorna kommer förmodligen att göra allt
för att prioritera arbetskadehandläggningen och försöka
finna ytterligare förenklingar för att minska
handläggningstiderna. Allmänheten kommer förmodligen
också att ställa ökade krav på snabbare handläggning inför
upprättande av rehabiliteringsplaner och beslut om
rehabiliteringsersättning. Men en aktiv, tidig och
samordnad rehabilitering kräver att kassorna också satsar
rejält på den nya rollen och kan motsvara de förväntningar
arbetsgivare och allmänhet har rätt att ställa utifrån det
uppdrag som försäkringskassorna fått.
Arbetsskadehandläggning, som nu ingen talar om eller
vill kännas vid, är i detta skede en svår uppgift för kassans
rehabiliteringspersonal. Den är mycket lojal och arbetsvillig
och dessutom en förändringsvillig personal. Det är därför
viktigt att deras arbetssituation uppmärksammas också i
riksdagen och regeringskansliet.
Man måste beakta personalens situation som har stora
ambitioner att klara det uppdrag man fått. Vi vill peka på
två förslag till lösningar på arbetsskadehandläggningen och
personalens komplicerade arbetssituation.
Många kassor kommer under nästa budgetår att tvingas
säga upp personal på grund av medelsbrist. Arbetsbrist i
ordets egentliga mening föreligger inte som tydligt framgått
av vår redovisning. Uppsägning kommer dessutom i många
fall att leda till arbetslöshet på grund av det aktuella
arbetsmarknadsläget. Vi föreslår därför att de kassor som
har stora balanser i arbetsskadehandläggningen får
möjlighet att genom ett engångsanslag utnyttja övertalig
personal för att arbeta bort balanserna.
Vid ett införande av en förändring av
arbetsskadeförsäkringen måste beaktas de balanser som då
fanns och ge övergångsvisa resurser för att komma till rätta
med balanser under en klart avgränsad tid.
Vi har skrivit denna motion för att på nytt föra upp
kassornas problem med arbetsskadehandläggningen till
ytan och försöka få en lösning på problemet. Vi vill peka på
det oskäliga i att det på många håll i landet förekommer
alltför långa handläggningstider för arbetsskadeärenden
som sist och slutligen drabbar den enskilda människan som
fått en arbetsskada.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om arbetsskadeförsäkringen och
försäkringskassans arbetssituation beträffande
handläggningen av arbetsskadeärenden.
Stockholm den 23 januari 1992
Lena Boström (s)
Georg Andersson (s)
Mats Lindberg (s)
Rinaldo Karlsson (s)
Carin Lundberg (s)