Arbetsgivaravgifter för små och medelstora företag, m.m.
Småföretagen är motorn i Sveriges ekonomi. Deras
regionalpolitiska betydelse kan knappast överskattas. I
småföretagen erbjuds arbetstillfällen och service och här
finns kunnande och personligt engagemang.
Regeringens nya näringspolitik är positiv för
småföretagandet och torde leda till ett ökat företagande
över hela landet.
Tillgången till riskvilligt kapital är en viktig förutsättning
för att småföretagen skall kunna spela en aktiv roll i
näringspolitiken. Det råder idag en stor brist på riskkapital
till små och medelstora företag. Kombinationen av ett
stigande ränteläge och ett skatte- och avgiftssystem som
missgynnat de mindre företagen har varit en orsak till den
låga produktionsutvecklingen i svenskt näringsliv.
Regeringen lade i november förra året fram en ny
proposition (prop. 1991/92:52) om en ny
småföretagarpolitik. Här presenterades en rad förslag som
på sikt kommer att medföra klara förbättringar för
företagens arbetsvillkor. När det gäller småföretagens
riskkapitalförsörjning och utvecklingsfondernas framtid
saknas dock konkreta förslag. Regeringens avsikt är att
under februari--mars 1992 återkomma med förslag på
området.
Det är enligt vår mening synnerligen angeläget att finna
former för en effektiv riskkapitalförsörjning både för
nyföretagandet och för de redan existerande mindre
företagen i hela landet, på såväl kort som lång sikt.
Nytt socialavgiftssystem
För små- och egenföretagare är arbetsgivaravgifterna en
tung börda som begränsar möjligheterna till utveckling och
nya arbetstillfällen. I flera avseenden är avgiftsuttaget
dessutom orättvist. ATP-avgift tas t.ex. ut på hela
lönesumman inklusive kapitalavkastning. Däremot ges inga
pensionspoäng för inkomster under ett basbelopp. Detta
innebär att många tvingas betala ATP-avgift utan någon
motsvarande pensionsförmån. Ett socialavgiftssystem
måste skapas som ger bättre överensstämmelse mellan
avgifter och förmåner än vad som gäller idag. Vad som här
anförts bör ges regeringen till känna.
Differentierade arbetsgivaravgifter
Regeringen aviserar i budgetpropositionen (prop.
1991/92:100) att man överväger ett system med
differentierade arbetsgivaravgifter. Det kan enligt vår
mening vara en positiv förändring förutsatt att ordentliga
konsekvensanalyser görs om vad det innebär för
småföretagare innan några förändringar företas. Vad här
anförts bör ges regeringen till känna.
Nya finansieringsformer
Den socialdemokratiska regeringen inrättade år 1991 sex
regionala riskkapitalbolag med uppgift att förse
småföretagen med riskvilligt kapital genom bland annat lån.
Samtidigt beslutade man om indragningar av en stor del av
utvecklingsfondernas kapital till staten och de regionala
riskkapitalbolagen.
Den nya regeringens avsikt torde vara att i första hand
ge nyföretagandet statligt stöd medan de redan etablerade
får skaffa sina kapitaltillskott via i första hand bankerna.
Man överväger vidare att införa s.k. EKH-lån, efter tysk
förebild. Det är ett system där en entreprenör själv får satsa
en del av det nödvändiga riskkapitalet.
Vi vill inledningvis framhålla de länsvisa
utvecklingsfondernas betydelse som kreditgivare till
småföretagare. Utvecklingsfonderna har på ett positivt sätt
medverkat till att höja soliditeten i ett antal småföretag.
Finansieringsverksamheten för små och medelstora
företag bör utformas så att den kompletterar och täcker in
de brister som finns inom banksystemet. Här kan olika
lösningar förekomma. En kan vara införandet av EKH-lån
en annan att de traditionella bankerna får ett ökat ansvar.
En effektiv småföretagarpolitik
För att ta till vara utvecklingskraften hos småföretagen
och underlätta nyetableringen fordras enligt vår mening en
politik som ger goda generella förutsättningar härför.
Förändringar måste således komma till stånd på en rad
områden, inom bland annat arbetsmarknads-, konkurrens-
och skatteområdena. Åtgärder måste vidtas som ger
småföretagen bättre möjligheter att expandera och som
främjar ett ökat personligt risktagande.
Här följer några förslag på konkreta åtgärder som vi
förväntar oss att den nya regeringen överväger.Man bör
tillåta privatpersoner att i deklarationen göra avdrag för
satsningar i mindre företag, antingen direkt eller via
särskilda privata riskkapitalbolag.Småföretagen bör ges
möjlighet att kvitta inkomst av tjänst mot underskott i
näringsverksamhet under ett antal år efter det att ett företag
startats.Förslag om lokal aktiehandel bör övervägas.
Detta torde stimulera riskkapitalförsörjningen i
småföretagen över landet.Survavsättningen bör kunna
ackumuleras intill 50 basbelopp och intill dess återföring
kan göras.
Vad här anförts om inriktningen vad gäller en fortsatt
reformering av småföretagarpolitiken bör ges regeringen till
känna.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om behovet av ett nytt
socialavgiftssystem för företagare som ger bättre
överensstämmelse mellan avgifter och förmåner,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om differentierade
arbetsgivaravgifter,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om inriktningen av den fortsatta
reformeringen av småföretagspolitiken.1
Stockholm den 24 januari 1992
Sten Svensson (m)
Stig Rindborg (m)
Marianne Andersson (c)
Kenth Skårvik (fp)