med anledning av prop. 1991/92:113 Ny börslagstiftning m.m.
Regeringen föreslår i propositionen en ny börs- och
clearinglag som innebär att monopolet för Stockholms
Fondbörs upphävs och ersätts av ett system med
etableringsfrihet och möjlighet till frivillig auktorisation av
företag som driver verksamhet som syftar till att
åstadkomma handel med finansiella instrument. I
propositionen föreslås två former av auktorisation, börs och
auktoriserad marknadsplats.
Propositionen bygger på delar av
Värdepappersmarknadskommitténs förslag, vilken avgav
sitt betänkande i oktober 1989 (SOU 1989:72). De delar av
kommitténs förslag som ej tas upp i denna proposition har i
tidigare propositioner presenterats för riksdagen
(1990/91:42 och 1990/91:142). Därutöver har förslag väckts
under hand, bl.a. idén om auktoriserad marknadsplats.
Vi ansluter oss i huvudsak till innehållet och förslagen i
propositionen. Det är av stor vikt att det finns en väl
fungerande marknad för handel med värdepapper. En
sådan marknad har stor betydelse bl.a. för näringslivets
riskkapitalförsörjning och framtida investeringar.
Vi avvisar däremot propositionens förslag om
auktoriserad marknadsplats (AMP). Enligt vår mening
behövs det inte två former av auktorisation, utan det räcker
med en väl fungerande börs. Det är av största vikt att
allmänhetens förtroende är stort för den marknadsplats där
handel med värdepapper och andra instrument sker. Den
alternativa formen, AMP, skall enligt förslaget underkastas
offentlig tillsyn, och samtidigt omfattas av mindre reglering
i lag. Här uppstår stor risk att allmänheten blandar ihop de
två verksamhetsformerna och tror att lika stora krav ställs
på AMP som på börsen. Detta kan allvarligt skada
förtroendet för verksamheten och därmed få en negativ
inverkan på riskkapitalförsörjningen. Internationell handel
med värdepapper går också i riktningen mot ökad
koncentration av marknadsplatser, bl.a. på grund av de
stordriftsfördelar som erhålls, samt också på grund av att
det blir en bättre genomlysning och större likviditet.
Eftersom utredningen ej föreslog AMP har denna idé ej
varit föremål för remissbehandling. Vid en hearing i
december 1991, med ett stort antal intressenter på
värdepappers- och penningmarknaden, ställde sig de flesta
mycket tveksamma till förslaget.
Stockholms Fondbörs ombildas enligt förslaget till
aktiebolag. För att upprätthålla de av riksdagen uppställda
reglerna för börshandel, bör samhället enligt vår mening
utse ordförande för börsstyrelsen. Vidare bör
samhällsrepresentanter ingå i styrelsen.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen avslår propositionens förslag om
auktoriserad marknadsplats (AMP) som en form av
auktorisation när det gäller handel med finansiella
instrument,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om val av ordförande för och
samhällsrepresentanter i styrelsen för Stockholms
Fondbörs.
Stockholm den 9 april 1992
Anita Gradin (s)
Axel Andersson (s)
Birgitta Johansson (s)
Bo Finnkvist (s)
Reynoldh Furustrand (s)
Leif Marklund (s)
Mats Lindberg (s)
Bo Bernhardsson (s)
Anita Modin (s)