Resegarantier för ungdomsutbytes- organisationerna
Riksdagen har under lång tid uppmuntrat internationellt
ungdomsutbyte och insett fördelarna med att unga
människor tar sig ut i världen på olika sätt för att skaffa sig
olika erfarenheter. Det finns ett antal organisationer som
sysslar med internationellt ungdomsutbyte i dag. Det är allt
från politiska ungdomsförbund till professionella
utbytesorganisationer som har som sin huvudsakliga uppgift
att förmedla ungdomsutbyten ut i världen.
I kommerskollegiums tolkning av den resegarantilag
som i dag finns (SFS 1972:204 med ändringar SFS 1985:859,
SFS 1986:1162,
SFS 1988:204) används en generell
klassificering av sällskapsresa och arrangör (punkterna 2
och 3). Detta innebär för mindre, ideella organisationer
utan likviditet att ungdomsutbyte omöjliggörs enligt lagen.
Garantier måste i dag ställas för hela paketresepriset om en
elev åker med en organisation, trots att flygbolaget har sin
egen garanti (IATA-anslutet) och den enskilda eleven har
en ombokningsbar biljett i sin egen hand.
I många fall ordnar organisationer, framför allt små
ungdomsorganisationer, resor och utbyten med samma
långsiktiga mål som regeringen uttryckte i sin proposition,
utan att ställa resegarantier och följaktligen också ovetande
om att lagen överträds. Är det rimligt att stoppa med den
handen och puffa på med den andra i samma fråga? Detta
hårda ekonomiska krav ställs på organisationer som sysslar
med utbyte och är definitivt hämmande för mängden av
utbyten med utlandet.
Att resegarantin skall utgöra ett konsumentskydd är inte
att ifrågasätta. Behovet av detta uttrycks också i
regeringens proposition men huruvida resegarantin utgör
det mest praktiska för ungdomsorganisationer som sysslar
med internationellt ungdomsutbyte kan verkligen
ifrågasättas. Det finns många andra sätt att garantera den
typen av resor och ungdomsutbytet kanske skulle behöva en
egen behandling för att slippa likställas med charterresor.
Detta sker trots att regeringen i propositionen om
internationellt ungdomsutbyte 1990/91:78 uttrycker vikten
av att ungdomsutbytet utvidgas och möjliggörs för så många
som möjligt och framför allt missgynnade grupper. Med
detta som bakgrund borde resegarantilagen ses över med
nämnd proposition och dess innehåll som utgångspunkt.
Målsättningen bör vara att underlätta ekonomiskt för
ungdomsorganisationer och andra mindre, ideella
organisationer som sysslar med ungdomsutbyte.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att tolkningen av SFS 1972:204
med ändringar SFS 1985:859, SFS 1986:1162, SFS 1988:204
ses över med hänsyn till främjandet av internationellt
ungdomsutbyte,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att ungdomsorganisationer som
sysslar med internationellt ungdomsutbyte ges större
möjlighet att befrias från att ställa resegarantier enligt
resegarantilagen.
Stockholm den 23 januari 1992
Martin Nilsson (s)
Ulrica Messing (s)