Staten är stor ägare av fastigheter. Vi ser positivt på
regeringens ambition att förändra ägar- och
förvaltarstruktur så att statens tillgångar kommer att
utnyttjas på ett effektivare sätt och konkurrens kommer att
gynnas.
Statens fastigheter kan delas in i kommersiella -- med
avkastningskrav -- och icke kommersiella -- som av olika
anledningar inte ger någon avkastning. Till den senare
kategorin hör mark skyddad av naturvårdsskäl,
kulturminnen samt statligt ägda slott och herresäten.
Vi anser att det finns all anledning att i samband med
bolagiseringen ta ställning till hur egendom av den icke-
kommersiella typen med stora natur- och kulturvärden skall
bevaras och förvaltas i framtiden.
Tidigare ställningstaganden
Vi har tidigare föreslagit att statens naturskyddade
vattenområden skall överföras till en ideell stiftelse i
samband med Vattenfalls bolagisering (motion
1991/92:N7). Vi utvecklar här detta förslag.
Enligt proposition 1991/92:44 om den statliga
fastighetsförvaltningen m m avser regeringen att lägga icke-
kommersiella fastigheter i en särskild bildad myndighet. Vi
menar att nästa steg bör bli att överföra denna egendom till
en stiftelse av den modell vi presenterade i vår tidigare
motion.
Samma modell som föreslogs då kan utvidgas till att gälla
mark som skall skyddas av miljöskäl t.ex. ''naturvårdsskog''
vid domänverkets bolagisering eller till byggnader som bör
bevaras och förvaltas på ett ändamålsenligt sätt av
kulturhistoriska skäl.
I Storbritannien finns bl.a. stiftelsen National Trust, som
har till uppgift att förvalta kulturmiljöer. National Trust som
är en självständig institution har byggt upp en bred
kompetens inom detta område och är allmänt mycket
respekterad. English Heritage är ett annat organ med
liknande uppgifter, men med mer myndighetsliknande
organisation. Båda har studerats av den statliga utredning
som utrett frågan om förvaltning av vissa kulturmiljöer
(SOU 1991:64). Denna utredning tillsattes f.ö. efter förslag
i en motion från folkpartiet liberalerna.
Stiftelse för natur- och kulturmiljöer
En nationell stiftelse för natur- och
kulturmiljöförvaltning syftar till att bevara värdefulla
miljöer och byggnader åt framtidens generationer. I dag
ligger detta ansvar hos stat och kommun.
Stiftelsen bör bygga på starkt miljö- och kulturinflytande
exempelvis genom ideella organisationer,
Vetenskapsakademin och folkrörelserna. Ambitionen skall
vara att stiftelsen ska fungera som hela svenska folkets
förvaltare av denna del av nationalarvet.
Fördelar för allmänhet, näringsliv och turism
En sådan nationell stiftelse har goda förutsättningar att
ha en bred verksamhet och bygga upp en hög kompetens.
Stiftelsen skulle också på entreprenad kunna förvalta
naturoch kulturmiljöer som ägs av andra. Att sprida
kunskap till andra ägare och till allmänheten är även en
angelägen uppgift. National Trust har på ett kreativt sätt
hittat olika verksamhetsformer av betydelse som man bör
hämta erfarenheter från.
Våra natur- och kulturmiljöer är en viktig del av vår
nationella identitet. I det öppna Europa har det visat sig att
välvårdade kulturmiljöer har en stor attraktionskraft på
turism, vilket dessutom får positiva effekter på näringslivet
i övrigt. Detta är en resurs som måste tas till vara på ett
riktigt sätt. Värdefulla egendomar är utspridda över hela
Sverige och för glesbygdsområdena är det särskilt angeläget
att dessa utnyttjas.
Ekonomiska aspekter
Inte sällan uppmärksammas en konflikt mellan å ena
sidan bevarandeambitioner och å andra sidan krav på
lönsamhet i nyttjande av egendom. I ett läge där samhällets
finanser är i dålig balans finns alltid en risk att resurser till
naturoch kulturvärden inte prioriteras. Detta kan i ett
längre perspektiv inte accepteras och det blir ofta olönsamt
för samhället.
Möjligheter att ge stiftelsen ett startkapital vid
bolagiseringen av statlig egendom bör övervägas. Stiftelsen
bör själv ha ansvar för sin ekonomiska förvaltning och bör
inte vara beroende av löpande driftsbidrag. Staten,
näringslivet, privatpersoner etc skall självfallet ha möjlighet
att på olika sätt bidra till stiftelsens finansiering.
Liberalt ansvarstagande
Som liberaler känner vi ett stort ansvar och engagemang
för bevarandet av unika miljöer, i såväl kulturellt som
ekologiskt perspektiv. Våra ställningstaganden grundar sig
på den för oss liberaler viktiga förvaltarskapstanken.
För människor i alla tider har det varit viktigt att ha
kunskap om sitt ursprung och sin historia för att förstå sin
egen situation och för att kunna blicka framåt. För oss
liberaler är det lika viktigt att skydda orörd och ursprunglig
natur som att förvalta och utveckla det som människor
skapat. Därför är det vår skyldighet att i vårt eget land
skapa utrymme för att unika kulturmiljöer och ovärderliga
naturvärden ges fullgott skydd.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om bildande av en stiftelse med syfte
att bevara och förvalta natur- och kulturmiljöer.
Stockholm den 27 januari 1992
Siw Persson (fp)
Charlotte Branting (fp)
Lennart Fremling (fp)
Håkan Holmberg (fp)