Under hela den period som staten bidragit med
ekonomiskt stöd för utgivning av dagstidningar har det
övergripande målet för detta stöd beskrivits i termerna:
konkurrens, valfrihet och mångfald.
Dagstidningskommittén preciserade i sitt betänkande
''Reformerat presstöd'' (SOU 1988:48) de presspolitiska
nyckelbegreppen.
Den presspolitiskt eftersträvade mångfalden avser bredd
i nyhetsförmedling och opinionsbildning. Med konkurrens
förstås valfrihet och alternativ på läsarmarknaden. Det
presspolitiskt centrala är i mångfaldsperspektivet antalet
självständiga redaktionella produkter.
Kommittén föreslog utifrån dessa principer nya regler för
det selektiva stödet. Kommittén föreslog också bytande
resurser för utvecklingsstöd till dagspressen för att
långsiktigt förbättra tidningars ekonomi bl.a. genom
samverkan på olika områden.
Diskussionen om presstödet har under hela den period
det utgått koncentrerats på det selektiva stödet utformning
och omfattning. Samtidigt som detta stöd är avgörande för
upprätthållande av mångfalden i svensk dagspress finns det
anledning att peka på det omfattande stöd som utgår
generellt. Distributionsstöd, reducerad reklamskatt och
samhällsinformation är exempel på detta. Det gäller vidare
befrielse från mervärdesskatt som utgör det största stödet
för dagspressen. Det ger mest stöd till de största och
lönsammaste tidningarna. Frågan om skattebefrielse för
upplageintäkter har varit uppe till prövning vid ett flertal
tillfällen sedan 1959. Den förmånliga skattebehandlingen
motiveras med dagspressens viktiga roll i den demokratiska
processen i fråga om information, åsiktsbildning och
granskning av samhällsutvecklingen.
I årets budgetproposition föreslås minskat stöd till
dagspressen när det gäller driftsstöd och utvecklingsstöd.
Motivering härför är det statsfinansiella läget. Jag godtar ett
minskat stöd med denna motivering eftersom det finns ett
visst utrymme för en sådan besparing. I
budgetpropositionen görs emellertid en vidare åtgärd
utöver att sänka statens kostnader för driftsstödet.
Föredragande minister föreslår en ''nedskrivning med 5 %
av bidragssatser och maximibelopp för hög- och
medelfrekventa dagstidningar med allmänt driftsstöd.
Motsvarande nedskrivning bör göras av stödbeloppen för
lågfrekventa dagstidningar med allmänt driftsstöd och för
dagstidningar med begränsat driftsstöd eller driftsstöd i
särskilt fall''.
Centern har alltid slagit vakt om presstödet för att
upprätthålla mångfald och fri opinionsbildning. Trots detta
har flera dagstidningar tvingats lägga ner sin utgivning
sedan presstödet infördes på grund av att det ekonomiska
resultatet inte varit tillfredsställande ens med presstöd. Att
i nuläget då vi står i en mycket besvärande
tidningskonjunktur reducera presstödet för de enskilda
tidningsföretagen skulle säkert leda till att ytterligare ett
antal tidningar får ekonomiska svårigheter och tvingas lägga
ned sin utgivning. Därmed skulle koncentrationen inom
dagspressen öka ytterligare. Till detta kommer en stark
koncentration inom etermedierna med litet antal aktörer.
De reduceringar som nu föreslås drabbar de tidningar
som har svag ekonomi.
Enligt min uppfattning bör riksdagen inte nu besluta om
en reducering med 5 % av bidragssatser och maximibelopp i
bidragsförordningen. Förändringar måste föregås av en mer
långsiktig bedömning och ge de enskilda tidningsföretagen
möjlighet till anpassning av sina budgetar och sin
verksamhet.
Eftersom jag tidigare redovisat att jag godtar en minskad
anslagsram föreslår jag att besparingen i stället tas ut på
utvecklingsstödet och samdistributionsrabatten. Mitt
förslag är följande: Anslaget Driftsstöd till dagspressen 428
000 000 kronor, Utvecklingsstöd till dagspressen 7 800 000
kronor och Distributionsstöd till dagspressen 75 000 000
kronor.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen till Driftsstöd till dagspressen för
budgetåret 1992/93 anvisar 12 000 000 kr. utöver vad
regeringen har föreslagit eller således 428 000 000 kr.,
2. att riksdagen till Utvecklingsstöd till dagspressen för
budgetåret 1992/93 anvisar 6 000 000 kr. mindre än vad
regeringen har föreslagit eller således 7 800 000 kr.,
3. att riksdagen till Distributionsstöd till dagspressen för
budgetåret 1992/93 anvisar 6 000 000 kr. mindre än vad
regeringen har föreslagit eller således 75 000 000 kr.