Ny Demokrati som inte är representerat i den
landstingskommunala verksamheten, och som för övrigt
anser att landstingen bör avskaffas, tar i denna motion upp
representationen i de primärkommunala nämnderna.
Val till kommunala nämnder och styrelser sker normalt
med tillämpning av reglerna om proportionella val.
Fullmäktige bestämmer antalet ledamöter och suppleanter
som en nämnd skall bestå av, dock lägst fem. Antalet
suppleanter är som regel detsamma som antalet ledamöter.
Med den nya fria nämndorganisationen som
kommunerna numera bestämmer om kan antalet nämnder
blir mycket begränsat. De som inrättas kan i vissa fall få ett
synnerligen brett verksamhetsfält och blir därför mycket
viktiga i den kommunala verksamheten.
Det finns redan nu erfarenheter som visar att den
kommunala demokratin kan sättas åsido genom att
majoriteter, t ex
genom samgående i valkartell, bildar så stora grupper
att något eller flera nya partier ställs helt utanför
representation, trots att de egentligen skulle blivit
berättigade till nämndplats. Man kan också genom att
besluta om ett mycket lågt ledamotsantal förhindra att vissa
partier genom proportionalitetens principer får plats.
Det är ytterst betänkligt att det inte finns tillräckligt
skydd för de mindre partiernas insyn och delaktighet i det
allt viktigare nämndarbetet. Genom bolagisering och t o m
koncernbildningar kan en manipulativ majoritet undandra
betydande delar av den kommunala verksamheten från
offentlig kontroll. Det lokala politiska arbetet saboteras
genom att flera partier ställs utanför.
Vi föreslår en utredning
Rimligen bör riksdagen begära att en specialutredning
skyndsamt görs av hur det gestaltat sig efter 1991 års
kommunala val. Konstitutionsutskottet har i sitt
betänkande med anledning av förslaget till ny kommunallag
erinrat om behovet av en uppföljning av reformen ur olika
synvinklar, bl.a. just offentlighet och insyn. Det är då
särskilt viktigt att frågor om representationen i nämnder
och styrelser fungerar. Sannolikt behövs regler om
minoritetsinsyn. Systemet måste finslipas så att det blir svårt
för en majoritet att stänga ute den folkvalda minoriteten.
Under hänvisning till det anförda föreslår Ny Demokrati
att riksdagen begär att regeringen i samband med
uppföljningen av kommunallagsreformen särskilt utreder
frågorna om representationen i kommunala nämnder
utifrån de synpunkter som ovan anförts.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om utredning av representationen i
kommunala nämnder och styrelser i syfte att utöka
minoriteters delaktighet och förhindra manipulationer med
valutslagen.
Stockholm den 23 januari l992
Ian Wachtmeister (nyd)
Harriet Colliander (nyd)
Anne Sörensen (nyd)
Richard Ulfvengren (nyd)