med anledning av prop. 1991/92:13 Frikommunförsöket

Frikommunförsöket har på många områden inneburit en
kommunal utveckling mot större effektivitet och större
ansvarstagande. Det är angeläget att denna utveckling
fortsätter. Stor frihet för kommunerna att utforma
verksamheten efter lokala förhållanden innebär också
ökade möjligheter för medborgarna att påverka.

I propositionen anges att ca 25 % av kommunernas
framställningar om avsteg från gällande regler har
behandlats negativt. Med anledning av regeringsskiftet
finns det därför anledning för kommunerna att på nytt
aktualisera sina förändringsförslag.

Den nya kommunallagen, som träder i kraft den 1
januari 1992, innebär med ett par inskränkningar att en fri
nämndorganisation kan gälla i alla kommuner.
Propositionen föreslår dels att vissa regelförändringar görs
permanenta, dels att försöksverksamheter förlängs. Jag
instämmer i stora delar men har en avvikande mening på
följande punkter.

Nej till ökad korporativism

Propositionen föreslår att en speciell lag skall medge
närvarorätt i särskilda organ för representanter för
pensionärs- och handikapporgan i försöksverksamhet inom
hälso- och sjukvården enligt den s k Dalamodellen.

Enligt min uppfattning innebär en sådan ordning ett
intrång i den politiska demokratin. Att ge dubbelt
inflytande åt vissa bestämda särintressen är inte förenligt
med vårt representativa system. Dessutom kan man med
fog ställa frågan varför just pensionärs- och
handikapporganisationer skall vara representerade. Varför
inte allergiker, diabetiker eller småbarnsföräldrar?

Politiska nämnder och styrelser skall bestå av
demokratiskt valda företrädare som kan ställas till ansvar.
Riksdagen bör därför avslå propositionen på denna punkt.

Dock är det angeläget att framhålla att
försöksverksamhet på hälso- och sjukvårdsområdet skulle
välkomnas i flera län.

Nej till kommunal tillståndsprövning

Propositionen föreslår att alla kommuner skall få besluta
om tillstånd till enskilda personer eller sammanslutningar
att bedriva vissa hem för vård eller boende enligt
socialtjänstlagen.

Den nya regeringen har en positiv syn på enskild
företagsamhet och kommer därför att uppmuntra sådan
genom att ta bort de restriktioner som fortfarande finns för
sådan etablering inom socialtjänstområdet. Att då ge
kommunen uppdraget att vara tillståndsmyndighet för sina
konkurrenter är inte förenligt med rättssäkerheten.
Förslaget bör därför avslås. Tillståndsprövningen bör för
alla kommuner återföras till länsstyrelsen.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen avslår propositionens förslag om
närvarorätt för pensionärs- och handikapporganisationer i
nämnder och styrelser,

2. att riksdagen beslutar att tillståndsprövning av
enskilda personer eller sammanslutningar som vill driva
vissa hem för vård eller boende enligt socialtjänstlagen skall
göras av länsstyrelsen.

Stockholm den 16 oktober 1991

Ylva Annerstedt (fp)