med anledning av prop. 1991/92:150 Förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1992/93, m.m. (kompletteringsproposition)
Förslag till mjukare övergångsregler
De förändringar av beräkningssättet för det nya
statsbidraget som har gjorts i propositionen -- bl.a.
borttagandet av spärreglerna för strukturindexet -- har
inneburit att många kommuner har fått betydande
förändringar av bidraget i förhållande till tidigare
redovisade räkningar. Ett flertal kommuner har haft
anledning att räkna med väsentligt högre statsbidrag än vad
de nu får och har självklart betydande svårigheter att på ett
rationellt och effektivt sätt klara anpassningen av 1993 års
verksamhet eftersom många av de beslut som styr 1993 års
verksamhet redan är fattade. Det är väsentligt för god
hushållning att förändringar och effektivisering av den
kommunala verksamheten kan ske välplanerat och på ett
fullgott beslutsunderlag.
Det är också möjligt att den expertgrupp som kommer
att tillsättas med uppgift att se över beräkningsreglerna och
komma med ett permanent förslag, som skall gälla från
1995, finner att justeringar bör göras i bl.a. strukturindexet,
vilket kan ge nya betydande förändringar av bidraget till
enskilda kommuner. Detta talar för en viss försiktighet i
genomförandet av det preliminära förslaget.
Föreslagna övergångsregler innebär att ingen kommun
1993 till följd av det nya statsbidragssystemet skall vinna
eller förlora bidrag överstigande 1,5 % av kommunens
beräknade sammantagna inkomster av skatt och bidrag
enligt referensalternativet. För 1994 är motsvarande
begränsning 3 %.
För att underlätta kommunernas anpassning vid
sjunkande bidrag bör gränsen för högsta förändring sättas
till 1 % 1993 och till 2 % 1994. Denna förändring bör kunna
ske inom i budgeten angiven kostnadsram.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen beslutar att förändra övergångsreglerna
enligt vad i motionen anförts.