med anledning av prop. 1991/92:150 Förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för budgetåret 1992/93, m.m. (kompletteringsproposition)
Regeringen har i kompletteringspropositionen del II
avsnitt 5 samt i hemställan punkt 2 föreslagit riksdagen att
godkänna inriktningen av ett nytt system för utbetalning av
kommunalskattemedel.
Det föreslagna systemet har stora förtjänster jämfört
med det nuvarande systemet med den s.k. tvååriga
eftersläpningen. Genom den föreslagna nya ordningen för
beräkningen och utbetalningen av skattemedlen bör det
vara möjligt att uppnå en mycket nära överensstämmelse
mellan dels kommunernas budgetmässiga skatteinkomst,
dels den kassamässiga utbetalningen och dels den
kommunalskatt som skattebetalarna verkligen kommer att
erlägga.
Förslaget -- som i nuvarande läge får anses vara mer av
karaktären principförslag -- är således förtjänstfullt
utformat men behandlar endast förhållandena för
kommunerna och landstingen. Förhållandena som gäller för
de kyrkliga kommunerna har inte närmare blivit belysta. De
kyrkliga kommunerna omfattas dock av samma
skattesystem eftersom församlingsskatten, enligt den
grundläggande regeln i l § kommunalskattelagen, är en av
komponenterna vid sidan av kommunalskatten och
landstingsskatten.
Redan principiella skäl talar därför för att även
församlingsskatten betalas ut på samma sätt som
skattemedlen till kommunerna och landstingen. Även
praktiska skäl talar för att skattemedlen betalas ut efter
samma system till kyrkliga kommuner respektive till
kommuner och landsting. Det torde t.ex. för
skatteförvaltningens del annars bli nödvändigt att
upprätthålla dubbla datasystem för hanteringen av
skatteutbetalningarna. Vidare förefaller det som om bl.a.
statens bokföring och statistikföringen gällande
kommunalskattemedlen blir mer komplicerad om
utbetalningen sker efter skilda principer.
För kyrkokommunernas del och för samrådet och
samplaneringen mellan borgerliga och kyrkliga kommuner
som följer av bestämmelsen i l0 kap. 4 § församlingslagen
(1988:10) skulle det vara olyckligt om borgerlig och kyrklig
kommun kommer att ha olika grundförutsättningar för sin
planering inför kommande budgetår.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att de kyrkliga kommunerna bör
innefattas i ett nytt system för utbetalning av
kommunalskattemedel.