med anledning av prop. 1991/92:36 Avveckling av löntagarfonderna
Propositionen
I propositionen föreslås att löntagarfonderna avskaffas.
Förslaget innebär att första--femte löntagarfondstyrelserna
avvecklas vid årsskiftet 1991/92. Enligt förslaget skall de
tillgångar som förvaltas av de nämnda fondstyrelserna vid
utgången av år 1991 överföras till förvaltning av en
avvecklingsstyrelse, som under tiden fram till dess att
tillgångarna helt utskiftats skall förvalta tillgångarna.
Frågan om hur medlen skall användas lämnas öppen i
propositionen men antyds i viss mån och överlämnas till
fortsatt beredning. Ett utskiftningsförslag skall dock snarast
läggas fram.
Fonderna bör inte utskiftas, utan ombildas
Ny Demokrati håller med regeringen om att det från
konstitutionell synpunkt var tvivelaktigt att utan ersättning
överföra ekonomiska tillgångar från de tidigare ägarna till
statliga fonder där de fackliga organisationerna har ett
avgörande inflytande.
Ny Demokrati delar vidare uppfattningen att ett första
steg bör vara att löntagarfondstyrelserna avvecklas och att
det sker skyndsamt. Däremot delar vi inte uppfattningen
om att tillgångarna skall utskiftas på sätt som antytts i
propositionen.
I propositionen avvisas tanken på att återbetala
fondmedlen till de företag som levererat
skatteinbetalningarna. Grunden för detta är enligt
propositionen att det skulle vara omöjligt av praktiska skäl.
Ett sådant skäl kan ifrågasättas. Även om de ålagda
beskattningarna är tvivelaktiga från konstitutionell
synpunkt så kan det knappast idag göras gällande att de
vore olagliga. Med hänsyn härtill finns det därför inte
tillräckligt starka skäl för att nu återbetala medlen till de
ifrågavarande företagen. Däremot bör det vara möjligt att
skapa förutsättningar för att de som en gång beskattades nu
får inflytande över hur de frigjorda fondmedlen används.
I den allmänpolitiska debatten har Ny Demokrati
föreslagit att löntagarfonderna ombildas till miljöfonder.
Det krävs snabba och omfattande satsningar på miljön på
andra sidan Östersjön som är döende och på en teknisk
utveckling inom miljöområdet. Miljöfonder eller
ekologiska fonder med starka finansiella resurser skulle
kunna ge det nödvändiga kapitalet för sådana satsningar.
Det är möjligt att uppnå att de som en gång beskattades
för att skapa löntagarfonderna får inflytande över hur
fondmedlen används.
I propositionen förs fram idén om att tillgångarna i
fonderna skall utskiftas dels i form av sparpremier till
allemansparandet, dels till stiftelser som främjar forskning
och utbildning. Av rättviseskäl avvisar Ny Demokrati
tanken på en utskiftning av medel i form av sparpremier.
Även det övriga utskiftningsändamålet kan ifrågasättas.
Privata investeringsbanken -- en miljö- och
riskkapitalbank
De statliga löntagarfonderna bör privatiseras genom att
de ombildas till ett bankaktiebolag som bör kunna ägas av
dem som levererat medlen. Aktierna bör fördelas
proportionellt mot inlevererade medel. Ca tio procent av
det totala kapitalet i fonderna bör avsättas till aktiekapital.
Aktierna bör börsnoteras. Fondförmögenheten skall dock
kvarstå och får sålunda inte utskiftas. Ett utskiftningsförbud
bör kunna lagregleras. Medlen bör användas för en satsning
på miljön till övervägande del och i övrigt för nya, små och
medelstora företags kapitalförsörjning -- riskkapital. Även
det speciella ändamålet med verksamheten bör lagregleras.
Ny Demokrati är öppen för att det kan finnas andra
praktiska lösningar i fråga om hur en verksamhet skall
organiseras för att tillgodose de ovan angivna syftena. Ny
Demokrati är inte främmande för tanken att i stället för ett
bankaktiebolag som ägs av dem som levererat fondmedlen
låta allmänheten få del i bolaget, helt eller delvis, t ex i form
av ett s k folkaktiebolag. En ombildning av
löntagarfonderna till någon form av bankaktiebolag kan
kräva lagändringar. Regeringen bör utreda
förutsättningarna och komma med förslag till riksdagen
redan under första halvåret 1992. En sådan utredning bör
vara parlamentariskt sammansatt.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen hos regeringen begär utredning och förslag
om att ombilda löntagarfondernas medel, helt eller delvis,
till en privat investeringsbank för att möjliggöra en kraftfull
satsning på miljöfrämjande åtgärder och samtidigt
understödja nya, små och medelstora företags
riskkapitalförsörjning.
Stockholm den 14 november 1991
Ian Wachtmeister (nyd)
Bo G Jenevall (nyd)