Regeringen förutsätter i finansplanen att statsbidragen
till kommuner och landsting minskar med 3,8 miljarder
kronor l993. Avsikten är att härigenom uppnå nolltillväxt
inom kommunsektorn. Beräkningar, som gjorts i flera
kommuner tyder på att besparingen i stället leder till
volymminskning.
Risken är stor att statsmakterna genom denna
minskning av statsbidragen äventyrar både omfattningen
och kvaliteten i vården, omsorgen och utbildningen. Det
gäller särskilt den kvalitetsförbättring av vården om de allra
äldsta, som det s.k. ÄDEL-beslutet förutsatte.
När verksamheten totalt minskar blir det närmast
omöjligt att skapa utrymme för kvalitetsförbättringar inom
något område. Kommunerna får genom de stora sparkraven
inte möjlighet att spela den viktiga roll för sysselsättningen,
som bl.a. angelägna investeringar inom kommunsektorn
skulle betyda. Risken är i stället att kommunerna tvingas att
minska antalet anställda och därigenom spä på en redan
mycket allvarlig arbetslöshet.
Den kommunalekonomiska kommittén föreslår att
kommunsektorn fr.o.m. l993 tilldelas ett allmänt, icke
specialdestinerat statsbidrag, beräknat utifrån de enskilda
kommunernas skatteunderlag och struktur. Förslaget
underlättar för kommunerna att utforma sin verksamhet
utifrån lokal kunskap och behov. Det försvårar dock för
statsmakterna att vid budgettillfällena överblicka de
praktiska konsekvenserna av olika anslagsnivåer för
angelägen service.
Det är därför av största vikt att det nya
statsbidragssystemet och statsbidragen i l992/93 års budget
baseras på säkrast tänkbara uppgifter om budgetutrymmet
för såväl kommunsektorn som helhet som enskilda
kommuner.
Det finns idag en mycket stor skillnad mellan
regeringens bild av kommunsektorns utrymme för 1993 och
de uppgifter, som presenteras av Svenska
Kommunförbundet.
Detta försätter riksdagsgruppen i en mycket svår
situation. Det blir omöjligt att överblicka de faktiska
konsekvenserna för kommunsektorn och därigenom för så
viktiga delar av välfärden som barn- och äldreomsorg och
skola.
Innan riksdagen slutligt tar ställning till statsbidragen för
l993 måste en säkrare bedömning och analys av de
kunskaper, som nu finns hos kommunförbunden och
finansdepartementet presenteras för riksdagen.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om behovet av en säkrare analys av
kommunsektorns utrymme för 1993.
Stockholm den 23 januari 1992
Inger Lundberg (s)
Lena Hjelm-Wallén (s)
Carin Lundberg (s)
Sinikka Bohlin (s)