med anledning av prop. 1991/92:102 Totalförsvarets utveckling till och med budgetåret 1996/97 samt anslag för budgetåret 1992/93
1. Propositionen
Regeringen har i proposition 1991/92:102 lagt förslag
avseende totalförsvarets utveckling för de närmaste fem
åren.
Regeringen föreslår att tre militärområden inrättas
senast den 1 juli 1993 med lokalisering till Kristianstad,
Strängnäs och Boden.
2. Utredningen om lednings- och
myndighetsorganisationen för försvaret (LEMO)
LEMO-utredningen föreslår att tre
militärområdesstaber bildas med lokalisering till
Kristianstad, Strängnäs och Boden. I utredningen slås fast
att slutligt ställningstagande i lokaliseringsfrågan bör ske
när försvarsmaktens grundorganisation på lokal nivå är
fastlagd.
LEMO-utredningen konstaterar att risker från
ledningssynpunkt föreligger med föreslagen
miloorganisation. Besparingar har dock bedömts som så
väsentliga att dessa överväger.
I LEMO-utredningens uppdrag ingår enligt direktiven
att utreda ledningsorganisationen för såväl den militära som
den civila beredskapen och att detta skall ske parallellt.
I LEMO-utredningen redovisas endast den militära
ledningsorganisationen. Överväganden om den civila
beredskapen beräknas starta försommaren 1992, dvs. efter
det att beslut enligt försvarspropositionen föreligger
beträffande den militära ledningsorganisationen.
3. Yttrande över LEMO från överbefälhavaren (ÖB)
och överstyrelsen för civil beredskap (ÖCB)
Beträffande högre regional ledning har ÖB i stort ställt
sig bakom LEMO-utredningens förslag bortsett från antalet
militärområden. ÖB föreslår fyra militärområden med
bibehållande av två militärområden i Norrland med
hänvisning till svårigheter att klara uppgiften inom ett Milo
N.
ÖCB föreslår att antalet
militärområden/civilförsvarsområden fastställes när den
civila delen av ledningsorganisationen utretts, annars
äventyras kravet på samordning inom totalförsvaret. ÖCB
konstaterar att det från civil beredskapssynpunkt medför
större risker att sammanlägga milo/civo V och S än att göra
det med milo/civo NN och ÖN. Ett sammanslaget milo S+V
skulle omfatta 43% av Sveriges befolkning med två
storstäder.
4. Val av lokaliseringsort för ett sammanslaget Milo S+V
I försvarspropositionen har de ekonomiska skälen för en
tremilolösning bedömts som så starka att de invändningar
som anförts av ÖB och ÖCB ej beaktats. Besparingsskäl
och mycket översiktligt angivna ''operativa skäl'' har anförts
för ett sammanslaget Milo S+V (Milo Götaland).
De alternativ som är tänkbara för lokalisering av
Milostab Götaland är Skövde resp Kistianstad. Om inte
regionalpolitik utan ekonomi styr valet av lokaliseringsort
måste följande gälla i jämförelsen mellan Skövde och
Kristianstad:Skövdealternativet innebär kortare
reseavstånd till departement, försvarsstab, m.m. i
Stockholm genom flyg och snabbtåg;Skövdealternativet
innebär kortare avstånd även till den andra militära
förvaltningshuvudstaden, Karlstad;transportmässigt kan
en årlig besparing på en halv miljon kronor beräknas till
Skövdes fördel i dessa avseenden;Skövde kommun
erbjuder en tilltalande lösning av fastighetsfrågan genom att
erbjuda lokaler som försvaret varken behöver äga eller
förvalta, vilket har betydelse genom förslag om
kapitalkostnader för försvaret, hyran exkl. speciella data-
och skyddsinstallationer understiger 300 kr/m2 i
modern standard efter ombyggnad plus driftkostnader
enligt egen förbrukning;Skövde kommuns förslag
innebär väsentliga reduceringar av investeringar och
innebär att nuvarande milofastigheter i Skövde och
Kristianstad kan säljas, totalt redovisas en vinst om 37 Mkr
till Skövdealternativets fördel;de militära
stödfunktionerna, t.ex. transporter, förråd, bespisning
m.m., bör ge bättre driftekonomi än Kristanstad som
kommer att stå utan militära förband;tillgång till
skyddstrupp finns i Skövde men ej i Kristianstad;i
propositionen har ''operativa skäl'' ansetts tala till
Kristianstads fördel men detta har starkt ifrågasatts i
försvarsdebatten och måste dessutom ställas mot
övergripande ekonomiska skäl vid val av
Skövdealternativet, den operativa ledningen i krig utföres
från samma plats oavsett var milostaben placeras i fred;
Skövdealternativet ger utomordentligt goda
rekryteringsmöjligheter till milostaben med tre
regementen, en alternativt två flygflottiljer, fem militära
skolor, försvarsområdesstab samt pansar- och
tränginspektionerna;Kristianstadsalternativet innebär
att Karlsborgs kommun påverkas genom att 50 tjänster
inom miloförvaltningen bortfaller.
Det finns således avgörande skäl för att Skövde föreslås
som lokaliseringsort för en ev Milostab Götaland.
5. Sammanfattning och förslag
I första hand bör möjligheterna prövas att tills vidare
bibehålla nuvarande miloindelning med hänsyn till vad ÖB
och ÖCB anfört.
I andra hand bör beslut om milo/civoindelning avgöras
när även den civila beredskapens ledningsorganisation
utretts av LEMO samt när den militära
grundorganisationen fastlagts.
Skulle de ekonomiska kraven vara så starka att en sådan
beslutsordning ej kan avvaktas bör en blivande Milostab
Götaland av ekonomiska skäl lokaliseras till Skövde.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att
Milostaben i Skövde bör bibehållas.