med anledning av prop. 1991/92:141 Upphävande av lagen om försöksverksamhet med kooperativ hyresrätt, m.m.
Ett av våra viktigaste mål för den sociala
bostadspolitiken är att erbjuda alla en bra bostad i en god
miljö och i en social gemenskap.
En viktig förutsättning för gemenskap är, att de boende
ges rätt att påverka och ta ansvar för förvaltning av bostäder
och gemensamma lokaler och anläggningar. Detta måste
kunna genomföras oavsett upplåtelseform.
Om den sociala bostadspolitiken skall kunna
upprätthållas krävs bostäder i såväl hyres- som bostadsrätt
och äganderätt. Sverige är idag ett av de länder, som har den
största andelen äganderätt i Europa. Ungefär 60 % av våra
bostäder är i äganderätt. I hyresrätten har de allmännyttiga
företagen drygt 20 % och de privata fastighetsägarna resten.
Rätten att bestämma över det egna boendet är en av den
sociala bostadspolitikens hörnstenar. En av de allra
viktigaste frågorna bör vara att söka modeller som breddar
boinflytandet och finna nya former för kollektivt ansvar för
boendet samtidigt som möjligheterna till
förmögenhetsvinster av boendet motverkas.
Socialdemokraterna hade välkomnat förslag som hade
ökat människors möjligheter att välja den boendeform som
passar den egna familjen och samtidigt ger möjlighet till
inflytande och ansvarstagande. Regeringen föreslår nu att
försöksverksamheten med kooperativ hyresrätt avskaffas.
Inte heller den här gången innehåller regeringens förslag
några motiv. Socialdemokraterna vill att valfrihet i boendet
skall kunna bli verklighet för alla bostadskonsumenter. Det
kommer alltid att finnas hushåll som varken vill eller kan
ta på sig främst den ekonomiska insats och det ekonomiska
ansvar som bostadsrätt eller äganderätt för med sig. Att slå
vakt om och utveckla hyresrätten motverkar ett segregerat
boende.
Idén med kooperativ hyresrätt är att ge de boende i
hyresrätt möjlighet att öka det direkta inflytandet över sitt
boende. Hyresgästerna bildar en ekonomisk förening som
tar på sig en del förvaltningsuppgifter. Boföreningen kan
också hyra vissa lägenheter eller hela fastigheten och påta
sig ansvaret för drift och förvaltning av de hyrda
lägenheterna. En särskild form är att föreningen själv
bygger, förvaltar och hyr ut bostäder. Alla dessa modeller
förekommer idag på den svenska bostadsmarknaden.
Förvaltningsformen innebär att bostadsföretagen finns
kvar med sitt fastighetsägaransvar och därmed utgör en
garanti för ett minimalt ekonomiskt risktagande för
hyresgästerna med sin boförening. Verksamheten i
boföreningarna finansieras dels med årsavgifter, dels med
lån från medlemmarna. Insatserna är låga eftersom idén är
att ge så många som möjligt förutsättningar att vara med i
föreningen.
Kooperativ hyresrätt ger hyresgästerna möjlighet till
samma inflytande över förvaltningen som i en
bostadsrättsförening men de slipper höga kapitalinsatser
och spekulation med överlåtelsevärden. Vid överlåtelse kan
hyresgästen inte sälja sin lägenhet utan den återgår till
föreningen när någon flyttar.
Boföreningen ansvarar för större delen av verksamheten
vid förvaltningen av sina bostäder, vilket innebär att
hyresgästerna bestämmer vad man själva vill göra och vad
man vill uppdra åt bostadsföretaget eller andra
entreprenörer att utföra. Det är också boföreningen som
bestämmer hyran utifrån de kostnader man har. Genom
egna arbetsinsatser, aktsamhet och sparande av resurser
kan boendekostnaderna sänkas.
Intresset för kooperativ hyresrätt är stort.
Försöksverksamheten med kooperativ hyresrätt har sin
förebild i Stockholms kooperativa bostadsförening, SKB,
som bildades redan 1916. SKB har sedan dess verkat med
specialdispenser. Genom bosparande har de som sökt
medlemskap köat för en bostad. Med låga kreditbelopp och
obligatoriskt återköp har spekulation undvikits. Föreningen
äger fastigheterna och hyr ut lägenheterna till
medlemmarna. Idag har SKB över 5 000 bostäder i
Stockholm och mer än 36 000 medlemmar i den egna
bostadskön. Regeringen har redan tidigare avvecklat
kommittén vars uppgift var att utvärdera
försöksverksamheten och lämna förslag till lagstiftning som
krävs för en permanentning av upplåtelseformen.
Socialdemokraterna anser att kooperativ hyresrätt bör vara
en av bostadsmarknadens upplåtelseformer. Liksom andra
upplåtelseformer kräver kooperativ hyresrätt sin
genomtänkta lagstiftning. Utvärderingen av
försöksverksamheten bör därför fortsätta och resultera i
förslag till riksdagen som gör kooperativ hyresrätt till
permanent upplåtelseform.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen avslår proposition 1991/92:141,
2. att riksdagen hos regeringen begär att utvärdering av
försöksverksamheten med kooperativ hyresrätt enligt
direktiven 1990:54 slutförs.
nStockholm den 13 april 1992
Oskar Lindqvist (s)
Magnus Persson (s)
Lennart Nilsson (s)
Ulf Lönnqvist (s)
Rune Evensson (s)
Britta Sundin (s)
Marianne Carlström (s)
Lars Stjernkvist (s)
Sören Lekberg (s)
Berit Oscarsson (s)
Barbro Evermo Palmerlund (s)
Nils T Svensson (s)
Mats Lindberg (s)
Sinikka Bohlin (s)